境外承包工程的HSE管理

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1、僅供參考[整理]安全管理文書境外承包工程的HSE管理日期：__________________單位：__________________第1頁共10頁僅供參考[整理]境外承包工程的HSE管理隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，越來越多的我國施工隊伍走出國門，參與國際競爭。在國際化進程中，我國施工隊伍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理就是我們普遍薄弱必須加強的一個環(huán)節(jié)。與國內施工相比，境外承包工程HSE管理工作面對完全不同的環(huán)境（社會、政治、經濟、法律、風俗習慣、地理氣候、施工工藝、慣常做法等），表現(xiàn)出要求更高、適應性更強、挑戰(zhàn)性更大的特點。主要體現(xiàn)在以下方面：第9頁共

2、10頁僅供參考[整理]1.高水平的HSE管理是進入國際工程承包市場的準入證。自上世紀90年代開始，國際知名的大石油公司紛紛制訂了涵蓋業(yè)務各方面的嚴格的HSE管理標準和體系，將良好的HSE業(yè)績作為對社會、當?shù)厣鐓^(qū)、員工的一種責任和承諾，作為塑造企業(yè)良好“企業(yè)公民”形象的重要舉措。相應地要求為其提供服務的各承包商也必須建立和實施與其要求相吻合的HSE管理標準和體系。如，國際大型石油公司不僅自己制定有較為完善的HSE管理體系，在招標書中也往往不惜篇幅，詳細列出安全、環(huán)保和保健設施設備的種類和規(guī)格要求，從井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺防滑墊、有毒氣體探測和報警系統(tǒng)、消防設備、泥漿和

3、液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品、洗眼臺、滅蜂器具、驅蚊藥品等，包括了現(xiàn)場可能需要的方方面面，細致到每個員工應該配備幾套工衣都有明文規(guī)定。國際石油和天然氣生產商協(xié)會（OGP）不僅制訂了“HSE管理體系建立和實施指南”，還特地為在工程承包環(huán)境下如何選擇承包商制訂了全面詳細的HSE篩選方法和標準，對承包商的HSE管理體系、實施程序、業(yè)績要求、評分標準等都做了詳細明確的規(guī)定?？梢哉f，HSE已經成為施工隊伍進入國際服務市場必須首先跨越的一道門檻。沒有高標準的HSE管理體系和良好的業(yè)績就很難通過招投標資格預審，更別說拿到項目合同。2.HSE標準高。表現(xiàn)在當承包商自身的HSE標準與業(yè)主、項目所在

4、國/地相關標準不一致時，往往采用要求更嚴格的那種標準。3.內容更復雜，管理難度大。境外承包工程HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生產安全管理，而且要做好營地/基地建設，員工的吃喝拉撒睡樣樣都得管。人員不僅有中方職工，還有當?shù)毓蛦T和其他國籍的人員，每天必須處理和應對來自不同國家和地區(qū)的不同文化習俗和做法。4.后勤支持往往受到限制。境外施工遠離母國和公司總部，在技術、設備、人員、物資等資源的支持保障上經常受到各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時到位。我國境外工程承包的主要市場又多在經濟欠/不發(fā)達的發(fā)展中國家和第三世界國家，當?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設施落后。石油石化行業(yè)特別

5、是物探、鉆井、井下作業(yè)、管道、油建等隊伍施工地點大多在荒郊野外，機械事故、蚊蟲蛇蝎叮咬等幾率大，且流動性強，更加重了情況的嚴重性。5.管理成本高。上述情況決定了境外承包工程的HSE管理成本大大超過國內施工。6.事故影響大。在境外承攬工程，一旦發(fā)生HSE事故，決不僅僅是工程和設備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區(qū)將再無立錐之地。特別嚴重者還可能造成惡劣的政治和外交影響。第9頁共10頁僅供參考[整理]可見，加強境外工程承包隊伍的HSE管理，既是企業(yè)開拓國際市場的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理水平、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求；

6、既是十分嚴峻的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的良好手段。做好境外承包工程的HSE管理不僅需要企業(yè)各層面的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來，踏踏實實地從基礎工作做起，舍得在HSE管理體系建設和實施上進行人、財、物等資源投入。自上世紀末我國石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內承包市場和國際服務市場的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產、人員健康和環(huán)境保護的意識和業(yè)績都顯著提高。但仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意：1.安全觀念落后，HSE管理意識差。為壓縮人工成本，有的單位沒有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識。各個基層單位在生

7、產任務緊張的情況下，有意無意地放松了HSE管理。即使設有專職的HSE管理人員，但在境外承包工程中，國內行之有效的“異體監(jiān)督機制”的環(huán)境變了，很多情況下，HSE人員和施工管理人員“聯(lián)手”應付業(yè)主嚴格的檢查。更有甚者，一味地視業(yè)主嚴格的安全管理要求為刁難和挑釁，思想上不能客觀地認識問題，心理上缺乏正視問題的勇氣，缺乏合作的態(tài)度，行動上沒有改進安全管理的措施。這一點在我國一些剛剛進入國際承包市場的隊伍中表現(xiàn)得尤為突出。2.重生產安全，輕生活管理。如有的單位在炎熱干燥的地區(qū)施工，班車卻沒有空調，職工