《地權(quán)地籍管理》ppt課件

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1、第十二章地籍與地權(quán)管理第三節(jié)地籍管理1、地籍——記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途等基本狀況的簿冊(cè)。一、地籍與地籍管理2、地籍的作用1）為土地管理提供基礎(chǔ)資料——土地?cái)?shù)量、質(zhì)量與權(quán)屬狀況等資料；2）為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益等提供基礎(chǔ)資料——如土地權(quán)屬界址線、界址點(diǎn)、權(quán)源及變更狀況等資料；3）為改革與完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料——如土地使用費(fèi)和各項(xiàng)課稅額的標(biāo)準(zhǔn)等，是反映宗地面積大小、用途、等級(jí)狀況的地籍資料；4）為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等提供基礎(chǔ)資料——如土地資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地?cái)?shù)量、質(zhì)量及分布與變化特征等資料

2、。3、地籍的分類1）依據(jù)地籍所起的作用不同——稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍；2）依據(jù)地籍的特點(diǎn)和任務(wù)不同——初始地籍和日常地籍；3）按城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)——城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍；4）依據(jù)地籍行政管理的層次不同——國(guó)家地籍和基層地籍。4、地籍管理：國(guó)家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地，而采取的以土地調(diào)查（含測(cè)量）、土地分等定級(jí)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理為主要內(nèi)容的綜合措施。5、地籍管理的任務(wù)1）維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制；2）保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益；3）促進(jìn)土地的合理開(kāi)發(fā)、利用、編制土地利用年度計(jì)劃、土地

3、利用總體規(guī)劃；4）為制定有關(guān)土地政策、法律等提供、保管、更新有關(guān)土地的自然、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)方面的信息。二、地籍管理的內(nèi)容和原則1、地籍管理的內(nèi)容1）封建時(shí)期——地籍管理的內(nèi)容是為制定各種與封建土地占有密切相關(guān)的稅收、勞役和租賦制度而進(jìn)行的土地清查、分類和登記。2）建國(guó)初期——地籍管理的內(nèi)容是結(jié)合土改分地，進(jìn)行土地清丈、劃界、定樁和土地登記、發(fā)證等。3）現(xiàn)階段——地籍管理的內(nèi)容主要是土地調(diào)查、土地分等定級(jí)估價(jià)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理等。2、地籍管理的原則1）地籍管理必須按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行；2）保證地籍資料

4、的可靠性和精確性原則；3）保證地籍工作的連續(xù)性原則；4）保證地籍資料的完整性原則。三、土地調(diào)查——地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查1.地籍調(diào)查——是國(guó)家采用科學(xué)方法，依據(jù)有關(guān)法律程序，通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之。（1）內(nèi)容：宗地位置、界線、四至、形狀；權(quán)屬；面積、質(zhì)量等級(jí)；利用類型等1.地籍調(diào)查——單元是一宗地（2）程序：準(zhǔn)備工作→權(quán)屬調(diào)查→地籍測(cè)量→面積量算→編繪地圖、編寫(xiě)文字報(bào)告→成果驗(yàn)收、整理、歸檔（2）程序：準(zhǔn)備工作組織準(zhǔn)備資料收集物

5、質(zhì)準(zhǔn)備技術(shù)設(shè)計(jì)圖件資料測(cè)量控制網(wǎng)資料已有地籍原圖資料地形圖、航片和土地利用現(xiàn)狀圖等土地權(quán)利證明資料土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地案卷等（2）程序：準(zhǔn)備工作組織準(zhǔn)備資料收集物質(zhì)準(zhǔn)備技術(shù)設(shè)計(jì)調(diào)查表格薄冊(cè)調(diào)查儀器繪圖、量算工具交通工具勞保用品（2）程序：準(zhǔn)備工作組織準(zhǔn)備資料收集物質(zhì)準(zhǔn)備技術(shù)設(shè)計(jì)權(quán)屬調(diào)查調(diào)查技術(shù)人員、組織與進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作步驟與程序界址樁的規(guī)格及埋設(shè)要求各種表格文書(shū)的式樣地籍調(diào)查坐標(biāo)系統(tǒng)與起算數(shù)據(jù)地籍控制網(wǎng)的布設(shè)方案地籍控制點(diǎn)的施測(cè)方法地籍圖的規(guī)格、比例尺和分幅方法選用的測(cè)量方法儀器設(shè)備（2）程序：準(zhǔn)備工

6、作→權(quán)屬調(diào)查以宗地為單位，針對(duì)土地使用者的申請(qǐng)，對(duì)每宗地的位置、界址、權(quán)屬、利用類型、有無(wú)土地糾紛等進(jìn)行實(shí)地核定、調(diào)查、勘丈、記錄，并繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量和權(quán)屬審核發(fā)證提供文書(shū)憑據(jù)。（2）程序：準(zhǔn)備工作→權(quán)屬調(diào)查→地籍測(cè)量為滿足地籍調(diào)查中對(duì)確定宗地的權(quán)屬界線、位置、形狀、數(shù)量等地籍要素的水平投影的需要而進(jìn)行的測(cè)量和面積計(jì)算工作。（2）程序：準(zhǔn)備工作→權(quán)屬調(diào)查→地籍測(cè)量→面積量算常用的面積量算方法有解析法（包括坐標(biāo)解析法和幾何解析法）和圖解法（包括格網(wǎng)法和求積儀法），若實(shí)地面積小于100m2的宗地，最好采用實(shí)地丈

7、量的方法量算面積。（2）程序：準(zhǔn)備工作→權(quán)屬調(diào)查→地籍測(cè)量→面積量算→編繪地圖、編寫(xiě)文字報(bào)告→成果驗(yàn)收、整理、歸檔地籍原圖及分幅結(jié)合表土地權(quán)屬單位地籍圖宗地圖土地面積和地類面積統(tǒng)計(jì)表地籍控制測(cè)量成果地籍調(diào)查說(shuō)明書(shū)2.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是以縣為單位，按照土地利用現(xiàn)狀分類，調(diào)查各類用地的面積、分布和利用狀況為主要內(nèi)容的調(diào)查農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地商服用地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地公用設(shè)施用地公共建筑用地住宅用地特殊用地交通用地水利建筑用地未利用地未利用地其他土地1）調(diào)查的基本內(nèi)容————以縣為單元2）調(diào)查的主要成

8、果縣鄉(xiāng)村各類土地面積和土地總面積統(tǒng)計(jì)表縣鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖縣鄉(xiāng)土地邊界結(jié)合圖分幅土地權(quán)屬界線圖無(wú)爭(zhēng)議權(quán)屬界線的協(xié)議書(shū)和有爭(zhēng)議權(quán)屬界線的土地爭(zhēng)議書(shū)縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查說(shuō)明書(shū)3）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單元——圖斑圖斑：指實(shí)地屬于同一種土地利用類型（二級(jí)地類）、屬于同一個(gè)權(quán)屬單位、同一個(gè)圖幅內(nèi)且外圍為固定實(shí)物界線的封閉地塊。圖斑是地類劃分的最小