《地籍管理》課件

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1、地籍管理土地權(quán)屬管理土地利用管理城市土地市場管理土地管理的內(nèi)容土地管理的內(nèi)容體系1第四章地籍管理內(nèi)容提要第一節(jié)地籍管理概述第二節(jié)土地調(diào)查第三節(jié)土地分等定級與估價第四節(jié)土地登記第五節(jié)土地統(tǒng)計(jì)第六節(jié)地籍檔案管理2第一節(jié)地籍管理概述地籍與地籍管理地籍管理的內(nèi)容和原則3一、地籍與地籍管理1、地籍的含義記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊（含圖）。表現(xiàn)地籍內(nèi)容的主要包括地籍簿和地籍圖。地籍最初是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊。2、地籍的作用（1）為土地管理提供基礎(chǔ)資料（2

2、）為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益提供基礎(chǔ)資料（3）為完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料（4）為編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用年度計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料4地籍圖樣例補(bǔ)充內(nèi)容5無償、無限期、無流動?有償、有限期、有流動我國的土地使用制度改革改革開放前，我國城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行的是單一的行政劃撥制度，國家將土地?zé)o償、無限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。改革開放和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地解決和發(fā)展了生產(chǎn)力。各行各業(yè)對土地的利用和配置方式提出新的要求，使土地這一重要的生產(chǎn)要素作為特殊的商品進(jìn)入市場。1979年，

3、我國開始以場地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費(fèi)。1987年11月國務(wù)院批準(zhǔn)了原國家土地管理局等部門的報(bào)告，確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進(jìn)行土地使用改革試點(diǎn)。按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，國家在保留土地所有權(quán)的前提下，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式將土地使用權(quán)以一定的價格、年期及用途出讓給使用者，出讓后可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這是我國土地使用制度帶有根本性的改革，打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的劃撥制度，創(chuàng)立了以市場手段配置土地的新制度。補(bǔ)充

4、內(nèi)容63、地籍的分類依作用不同分為：稅收地籍、產(chǎn)權(quán)(法律)地籍、多用途(現(xiàn)代)地籍依特點(diǎn)和任務(wù)不同分為：初始地籍和日常地籍按城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)分為：城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍依行政管理的層次不同分為：國家地籍和基層地籍74、地籍管理的含義地籍管理，又稱地籍工作，是國家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取的以土地調(diào)查(含測量)、土地分等定級估價、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理為主要內(nèi)容的綜合措施。85、地籍管理的任務(wù)地籍管理具有鮮明的階級性，它為維護(hù)和鞏固土地制度服務(wù)。在我國，地籍管理的主要任務(wù)：維護(hù)土地

5、的社會主義公有制保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益促進(jìn)土地的合理開發(fā)、利用編制土地利用年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃制定有關(guān)土地政策、法律等提供、保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)方面的信息91、地籍管理的內(nèi)容與流程二、地籍管理的內(nèi)容和原則地籍管理土地調(diào)查土地分等定級估價土地登記土地統(tǒng)計(jì)全國土地調(diào)查土地變更調(diào)查土地專項(xiàng)調(diào)查土地定級土地估價土地總登記初始登記變更登記土地分等注銷登記其他登記統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)整理統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)測地籍檔案的鑒定和統(tǒng)計(jì)地籍檔案的保管與利用地籍檔案的收集與整理地籍檔案管理初始土

6、地統(tǒng)計(jì)日常土地統(tǒng)計(jì)102、地籍管理的原則（1）地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行（2）保證地籍資料的可靠性和精確性（3）保證地籍工作的連續(xù)性（4）保證地籍資料的完整性11第二節(jié)土地調(diào)查土地調(diào)查概述全國土地調(diào)查土地變更調(diào)查土地專項(xiàng)調(diào)查土地調(diào)查是地籍管理的基礎(chǔ)工作?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三章中規(guī)定：國家建立土地調(diào)查制度。12一、土地調(diào)查概述1、土地調(diào)查的含義：土地調(diào)查是指對土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會屬性及其變化情況以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、

7、分析的活動。2、土地調(diào)查包含的內(nèi)容：土地調(diào)查包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查。133、土地調(diào)查的主要內(nèi)容：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有和使用狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況。4、土地調(diào)查的目的：全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源、實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。14二、全國土地調(diào)查1、涵

8、義：是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對全國城鄉(xiāng)各類土地進(jìn)行的全面調(diào)查。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國土地調(diào)查。2、目的：以縣為單位，全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。153、任務(wù)：農(nóng)村土地調(diào)查：逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。城鎮(zhèn)土地調(diào)查：調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)