《地籍管理》PPT課件

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1、第四章地籍管理地籍管理概述土地調(diào)查土地登記土地統(tǒng)計地籍檔案管理本章復(fù)習(xí)題第一節(jié)地籍管理概述一、地籍與地籍管理（一）地籍概述地籍的涵義地籍指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊（含圖）。中國《辭?！罚?979年版本）：中國歷代政府登記土地作為征收田賦根據(jù)之簿冊。地籍的作用：為土地管理提供基礎(chǔ)資料為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益等提供基礎(chǔ)資料為改革與完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料為編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃等提供基礎(chǔ)資料地籍的分類：依據(jù)地籍所起的作用不同，可分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍依據(jù)地籍的特點和任務(wù)不同，分為初始地籍和日常

2、地籍按城鄉(xiāng)土地的不同特點，分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍依據(jù)地籍行政管理的層次不同，分為國家地籍和基層地籍禹貢九州山川圖將九州土地分為三等九級商朝眾人協(xié)田卜骨宋朝的地券明朝的魚鱗圖總圖分圖清朝的地契民國時期的土地所有權(quán)狀建國之后土地執(zhí)照現(xiàn)行土地權(quán)屬證書（二）地籍管理概述地籍管理的概念地籍管理是國家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地，而采取的以土地調(diào)查（含測量）、土地分等定級、估價、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。我國地籍管理的任務(wù)為維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地的合理開發(fā)、利用、編制土地利用年度計劃

3、、土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地政策、法律等，提供、保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)方面的信息。二、地籍管理的內(nèi)容和原則（一）地籍管理的內(nèi)容土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地籍調(diào)查土地條件調(diào)查土地分等定級土地登記土地統(tǒng)計地籍檔案管理（二）地籍管理的原則按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一準(zhǔn)則、統(tǒng)一規(guī)格保證地籍資料的可靠性和精確性保證地籍資料的連續(xù)性保證地籍資料的完整性土地調(diào)查：是指對土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會屬性及其變化情況以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析的活動。包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和

4、土地專項調(diào)查調(diào)查內(nèi)容：土地利用現(xiàn)狀及變化情況土地權(quán)屬及變化情況土地條件第二節(jié)土地調(diào)查目的：全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源、實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全國土地調(diào)查土地變更調(diào)查土地專項調(diào)查土地調(diào)查成果一、全國土地調(diào)查定義：是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對全國城鄉(xiāng)各類土地進(jìn)行的全面調(diào)查。（每10年1次）第一次全國土地調(diào)查：1984年-1997年第二次全國土地調(diào)查：2007年7月-2009年底第二次全國土地調(diào)查標(biāo)志（一）

5、土地調(diào)查的目的與任務(wù)目的：以縣為單位，全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。任務(wù)：農(nóng)村土地調(diào)查：逐地塊實地調(diào)查農(nóng)村每塊土地的地類面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。城鎮(zhèn)土地調(diào)查：調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。基本農(nóng)田調(diào)查：依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分

6、布和利用狀況。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)：建立國家、省、市（地）、縣四級集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。（二）土地利用現(xiàn)狀分類《土地利用現(xiàn)狀分類及其含義》（附錄2）：1984年《城鎮(zhèn)土地分類及含義》：1989年《全國土地利用分類》：2001年《第二次全國土地調(diào)查土地分類》（附錄3）：2007年制定（共分12個一級類、57個二級類。其中一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。）農(nóng)村土地調(diào)查：1：1000

7、0荒漠、沙漠、高寒等地區(qū):1:50000經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部：1：2000或1：5000城鎮(zhèn)土地調(diào)查：1：500（三）土地調(diào)查的工作程序準(zhǔn)備工作：方案制定、人員培訓(xùn)、資料收集、儀器設(shè)備準(zhǔn)備、調(diào)查基礎(chǔ)底圖。外業(yè)調(diào)查：土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍測量等基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)：農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)計匯總成果整理：包括圖件編制和報告編寫檢查驗收：包括自檢、預(yù)檢和驗收、核查確認(rèn)等（四）農(nóng)村土地調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查兩部分權(quán)屬調(diào)查：對集體土地所有權(quán)以及公路、鐵路、河流和國營農(nóng)、林、牧、漁場和

8、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查。地類調(diào)查：是每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況的調(diào)查基本要求：充分利用已有土地調(diào)查成果；外業(yè)調(diào)查時應(yīng)實地逐圖斑調(diào)查，權(quán)屬界線應(yīng)認(rèn)定合法、位