《地籍管理概論》ppt課件

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1、第三章地籍管理概論1.地籍及相關概念2.地籍的分類3.地籍管理的概念思考題地籍僅就其本身就可以作為帝國的上層建筑。因為地籍意味著地產(chǎn)安全保證，而對每個人來說也意味著獨立的確信。一旦建立了地籍，以立法者突出了稅率，則每個人就可以進行獨立的核算，從而不擔心稅務機構的專橫。因此地籍是一種極為可靠的手段，會得到公民的贊助。-----拿破侖（1816）1.地籍及相關概念1.1地籍(Cadastre)的概念（1）地籍的由來在我國《辭?！分?，地籍稱謂：“中國歷代政府登記土地作為征收稅賦根據(jù)的冊籍”。籍：簿冊、清冊、登記之

2、說也有稅的含義：即稅由籍而來，籍為稅而設之，地籍——土地登記冊兩層含義：稅收、保護權利人合法權益及穩(wěn)定社會秩序。（2）現(xiàn)代地籍的概念在西方：在農(nóng)業(yè)社會中，地籍是一種以土地為對象的征稅簿冊，記載有關土地的權屬、數(shù)量和利用類別等內(nèi)容，是國家工業(yè)化之前最主要的收入源泉之一。地籍的概念：是區(qū)域內(nèi)反映土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、權屬和用途等基本狀況的簿冊。也稱土地廣籍。地籍是人們認識和運用土地的自然和社會經(jīng)濟屬性的產(chǎn)物，是組織社會生產(chǎn)的客觀需要。（1）地籍的主要內(nèi)容地籍的定義反映了土地及其附著物的五大基本問題，即：位置、

3、數(shù)量、質(zhì)量、權屬和用途這五個問題可以用數(shù)據(jù)、表冊和圖形等形式表示。1.2現(xiàn)代地籍的內(nèi)容（2）地籍的表現(xiàn)形式1）地籍圖形集用圖形直觀地描述土地和附著物之間的相互位置關系。有：地籍圖、各種專題地籍圖、宗地圖、土地質(zhì)量評價圖等。2）地籍數(shù)據(jù)集用表冊的形式對土地及其附著物確切的位置、法律狀態(tài)、價值的大小等基本狀況進行文字描述。3）地籍簿冊用表冊的形式對土地及其附著物確切的位置、法律狀態(tài)、價值的大小等基本狀態(tài)進行文字描述，如地籍調(diào)查表，各種相關文件等。城鄉(xiāng)地籍、地形圖地籍圖（1）宗地(parcel)與地塊在地籍工作中

4、，我國現(xiàn)階段對一塊地通常有兩種表達：土地權利上的表達和土地利用類別上的表達。●在城鎮(zhèn)以土地的使用權表達的地塊和在農(nóng)村以土地的所有權表達的地塊叫“宗地”（土地權屬單位）；●以土地利用類別表達的地段叫“地塊”；●在土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查工作中叫圖斑。1.3相關概念地塊的定義：地塊是具有固定的位置和具有明確的邊界的可辨認出同類屬性的最小土地單位。通常是指有邊界的，空間上相連成片的一塊地。宗地定義為：宗地是具有固定的位置和具有明確的邊界的可同時辨認出確定的權利、利用類別、質(zhì)量和時態(tài)等土地基本要素的最小地塊。宗地是地籍信

5、息的最小載體。管住了宗地（或地塊）實質(zhì)上就管住了土地及土地上發(fā)生的開發(fā)利用活動和建設活動。宗地是具有特定含義的地塊。在宗地內(nèi)劃分的地塊，俗稱圖斑。基本農(nóng)田：根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田，又稱之為“吃飯?zhí)铩薄?保命田"?；巨r(nóng)田保護區(qū)：是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，一般有：糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新

6、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好水利與水土保護設施的耕地和已經(jīng)或正在改造的中低產(chǎn)田；大中城市蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。（2）邊界系統(tǒng)(Boundaries)邊界在地籍中有著特殊的地位，這是由土地的自然特性和人類對土地占有或使用的結果。根據(jù)前面的論述及實際情況，共有五種邊界類型，即行政邊界、地籍區(qū)（街道）和地籍子區(qū)（街坊）邊界、權屬邊界、宗地邊界和地塊邊界。（3）界址點、界標及界址點坐標的概念界址點和界標界址點：就是邊界或界線的拐點。在拐點上設置標志（即界標）是地籍工作中土地權屬調(diào)查的一項重要內(nèi)

7、容。界標：不僅能確定土地權屬界址或地塊邊界在實地的地理位置，為今后可能產(chǎn)生的土地權屬糾紛提供直接依據(jù)和睦鄰關系，同時也是測定界址點坐標值的位置依據(jù)。界址點坐標界址點坐標：就是在某一特定坐標系中利用測量技術獲取的一組數(shù)據(jù)，即界址點地理位置的數(shù)學表達。界址點坐標是確定宗地地理位置的依據(jù)，是量算宗地面積的基礎數(shù)據(jù)；界址點測量是地籍測量的核心，界址點測量精度是反映地籍調(diào)查成果質(zhì)量的重要標準，準確地測定宗地界址點是管理土地產(chǎn)權的基本保證。（4）不動產(chǎn)（immovableproperty）是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移

8、動的財產(chǎn)，如土地、房屋、探礦權、采礦權等土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。2013年11月20日，國務院常務會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2014年11月12日第656《中華人民共和國國務院令》，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行?！稐l例》共6章35條，對不動產(chǎn)登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規(guī)定。