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《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)及審查要點(diǎn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 申報(bào)及審查要點(diǎn)內(nèi)容提要一、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序二、項(xiàng)目申報(bào)中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策三、可行性研究應(yīng)注意的事項(xiàng)四、省級(jí)評(píng)估論證及入庫(kù)審查五、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘基本要求六、項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)七、初步設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)八、項(xiàng)目報(bào)件總體要求九、當(dāng)前部中心正在開(kāi)展的研究工作2一、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)審查與批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、投資計(jì)劃與預(yù)算建議的編報(bào)與審查項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目成果管理與后評(píng)價(jià)編制專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算草案申報(bào)
2、庫(kù)備選庫(kù)初審庫(kù)預(yù)算庫(kù)3（1）國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目備選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）建在省級(jí)。從2004年下半年開(kāi)始，省級(jí)國(guó)土資源管理部門建立國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，按照部項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)申報(bào)的國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行入庫(kù)審查。（2）改進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理后，省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，組織項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)審查和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、可行性負(fù)責(zé)。（3）部負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的制定，項(xiàng)目備案與項(xiàng)目庫(kù)的監(jiān)督管理。部對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不定期進(jìn)行檢查。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)管理不善的，限期整改；備案項(xiàng)目檢查不合格的，取
3、消入庫(kù)資格。（4）經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門審定入庫(kù)的項(xiàng)目，原則上每年一次，于1月底前集中報(bào)部備案，于5月底前將入庫(kù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)部審查。關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知國(guó)土資發(fā)〔2004〕115號(hào)4如何理解入庫(kù)備案報(bào)件受理／備案審查：報(bào)件是否齊全、有效監(jiān)督檢查（入庫(kù)核查）：省級(jí)建庫(kù)工作是否符合要求備案項(xiàng)目是否符合入庫(kù)條件通報(bào)／備案通知5關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知國(guó)土資發(fā)〔2005〕29號(hào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的土地開(kāi)發(fā)整理方向和重點(diǎn)：要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理，促進(jìn)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量
4、、質(zhì)量、生態(tài)三者統(tǒng)一。要落實(shí)《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)[2003]69號(hào)），積極實(shí)施重大工程，促進(jìn)項(xiàng)目布局的相對(duì)集中。要建立項(xiàng)目指南發(fā)布制度，促進(jìn)資金與資源合理配置，向重大工程和糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。要進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)限，促進(jìn)合理確定項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理工作水平。組織實(shí)施重大工程:實(shí)施重大工程，要以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過(guò)科學(xué)評(píng)估論證，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。在規(guī)劃期內(nèi)，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目將主要安排在重大工程內(nèi)?！胤酵顿Y土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目也要優(yōu)先安排在重大工程
5、內(nèi)，提高重大工程實(shí)施的規(guī)模效益。6大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理，突出土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)：各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的同時(shí)，加大對(duì)基本農(nóng)田的投入，以建設(shè)促保護(hù)。大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理是今后一個(gè)時(shí)期土地開(kāi)發(fā)整理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)全國(guó)基本農(nóng)田分布和資金狀況，部將下達(dá)各?。▍^(qū)、市）年度基本農(nóng)田整理任務(wù)。基本農(nóng)田整理項(xiàng)目的新增耕地率可按不低于3%掌握。重大工程區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田整理，可結(jié)合實(shí)施重大工程開(kāi)展。重大工程區(qū)域外的，應(yīng)優(yōu)先選擇在糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展。基本農(nóng)田整
6、理應(yīng)集中連片，整理后基本農(nóng)田的耕作條件和質(zhì)量應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田的較高水平。經(jīng)過(guò)整理的基本農(nóng)田要切實(shí)加以保護(hù)，不得違法占用。7加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理:部將建立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南發(fā)布制度，明確項(xiàng)目組織安排的指導(dǎo)思想、基本原則、投資方向、投資重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算編制工作。國(guó)家投資項(xiàng)目管理實(shí)行中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。部主要負(fù)責(zé)制定政策和技術(shù)規(guī)范，發(fā)布項(xiàng)目指南，受理入庫(kù)項(xiàng)目備案，審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與預(yù)算，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。省級(jí)國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家政策與任務(wù)，組織項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)審查和
7、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)強(qiáng)化項(xiàng)目管理技術(shù)保障，要逐步完善國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理專家?guī)欤揽繉＜伊α?，?duì)項(xiàng)目審查、實(shí)施監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收等提供咨詢、評(píng)估、論證服務(wù)，提高項(xiàng)目決策和管理的科學(xué)化、民主化水平。項(xiàng)目前期可行性研究要深入實(shí)地充分論證，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)要符合實(shí)際，切實(shí)可行，嚴(yán)禁脫離實(shí)際的“形象工程”和隨意變更設(shè)計(jì)行為；項(xiàng)目選址、論證和設(shè)計(jì)，要吸收當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c并尊重群眾意見(jiàn)。8二、項(xiàng)目申報(bào)中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策項(xiàng)目選址不合理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施條件不具備
8、；項(xiàng)目區(qū)位于生態(tài)環(huán)境十分脆弱、不宜開(kāi)墾為耕地的地區(qū)；項(xiàng)目區(qū)水資源無(wú)保障；項(xiàng)目將林地、草地規(guī)劃為耕地；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超出規(guī)定上限或者低于規(guī)定下限；項(xiàng)目新增耕地率低于規(guī)定下限；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬于公司以盈利為目的、已租賃經(jīng)營(yíng)的土地；項(xiàng)目不符合土地利用總體規(guī)劃，
