2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南

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1、2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)［2005］29號，以下簡稱《通知》）中關(guān)于建立項(xiàng)目指南發(fā)布制度的要求，在總結(jié)幾年來項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部研究制定了2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、

2、市）做好2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排、2006年項(xiàng)目備案等工作?！　∫?、總體要求　　今明兩年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理工作應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》（中發(fā)[2005]1號）精神，立足于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；堅(jiān)持資金和資源合理配置、向土地開發(fā)整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)（縣）和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。省級國土資源部門要按照部項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定要求，合理安排2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目；科學(xué)選址論證，保

3、質(zhì)保量完成新項(xiàng)目審查入庫，足額按時(shí)申報(bào)2006年項(xiàng)目備案，使土地開發(fā)整理進(jìn)一步在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地利用效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收等方面作出更大貢獻(xiàn)?！　《?、任務(wù)目標(biāo)　　2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目除續(xù)建項(xiàng)目外，新上項(xiàng)目補(bǔ)充耕地不少于50萬畝；整理基本農(nóng)田不少于500萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新增耕地不少于15萬畝（含在50萬畝補(bǔ)充耕地任務(wù)中，下同）；整理項(xiàng)目新增糧食生產(chǎn)能力不低于10％?！　?006年新上項(xiàng)目補(bǔ)充耕地不少于50萬畝；整理基本農(nóng)田不少于1000萬

4、畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新增耕地不少于30萬畝；整理項(xiàng)目新增糧食生產(chǎn)能力不低于10％?！　∪?、重點(diǎn)支持區(qū)域　　根據(jù)部《通知》要求，今、明兩年國家投資的土地開發(fā)整理重點(diǎn)支持以下區(qū)域：（一）《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》確定的“東中部糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整理工程”、“重點(diǎn)煤炭基地土地復(fù)墾工程”、“三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程”和“西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程”區(qū)域（詳見《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》）。　?。ǘ﹪掖_定的糧食主產(chǎn)區(qū)（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)

5、省份）和非糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的糧食主產(chǎn)縣。　?。ㄈ┩恋乩每傮w規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2006年基本農(nóng)田整理規(guī)模根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定給各?。▍^(qū)、市）基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，屬于糧食主產(chǎn)區(qū)省份的按0.7％掌握；其他省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按0.4％掌握。非糧食主產(chǎn)省份的項(xiàng)目安排應(yīng)向本省確定的糧食主產(chǎn)縣傾斜?！　∩鲜鰠^(qū)域相重疊的，原則上選擇其中一種支持力度較大的區(qū)域予以支持。　　四、重點(diǎn)支持項(xiàng)目　　根據(jù)國家以土地整理和復(fù)墾為主的總體要求，重點(diǎn)支持上述區(qū)域內(nèi)符合以下條件的土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目：2　?。ㄒ唬?/p>

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用不充分，整理后新增耕地量較大的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；　?。ǘ┺r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，項(xiàng)目建成后新增生產(chǎn)能力幅度較大的土地整理項(xiàng)目；　?。ㄈω?zé)任人滅失的工礦廢棄地恢復(fù)治理，新增耕地量大，改善生態(tài)環(huán)境效果明顯的土地復(fù)墾項(xiàng)目；　?。ㄋ模┧Y源總量不足地區(qū)的節(jié)水效果好、農(nóng)田灌溉保證率高的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；　?。ㄎ澹┙Y(jié)合村莊治理開展土地整理，群眾積極性高，當(dāng)?shù)卣罅χС值捻?xiàng)目?！　。┕?、鐵路沿線等農(nóng)用地區(qū)域長期穩(wěn)定、效益明顯的土地開發(fā)整理項(xiàng)目?！　∥?、申報(bào)項(xiàng)目要求　　2005年國家

7、投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目按本指南要求安排。安排項(xiàng)目的范圍包括：已備案并編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與預(yù)算的新建項(xiàng)目；2005年前部審查入庫但目前尚未下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算的項(xiàng)目；已下達(dá)計(jì)劃和部分預(yù)算的續(xù)建項(xiàng)目。對于已下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算一年以上尚未動工項(xiàng)目所在縣（市）的新建項(xiàng)目和國家有關(guān)部門已明令暫停整改至今尚未完成整改任務(wù)的續(xù)建項(xiàng)目暫停安排。安排的項(xiàng)目應(yīng)注明所屬重點(diǎn)支持的區(qū)域和項(xiàng)目（一個(gè)項(xiàng)目屬于幾個(gè)區(qū)域和幾個(gè)類別的，同時(shí)注明）。申請項(xiàng)目資金要按照初步設(shè)計(jì)確定的項(xiàng)目建設(shè)工期合理確定額度。申請安排的項(xiàng)目隨同預(yù)算按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。　　20

8、06年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目備案前，省級國土資源部門應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：　　1．圍繞指南要求科學(xué)合理選項(xiàng)，突出重點(diǎn)支持區(qū)域和項(xiàng)目，切實(shí)保證項(xiàng)目真實(shí)、可行、合法。督促市、縣國土資源部門嚴(yán)格按照部有關(guān)規(guī)定要求選項(xiàng)?；巨r(nóng)田整理應(yīng)相對集中連片，形成規(guī)模效益，發(fā)揮示范作用；在規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)，鼓勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)形成規(guī)模。項(xiàng)目可行性研究編制人員應(yīng)當(dāng)具有土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等業(yè)務(wù)知識，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況?？尚行匝芯勘仨氝M(jìn)行現(xiàn)場調(diào)