廣州市市本級(jí)部門預(yù)算基本支出預(yù)算管理辦法(穗財(cái)編【20

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1、關(guān)于印發(fā)《廣州市市本級(jí)部門預(yù)算基本支出預(yù)算管理辦法》的通知2011年6月13日穗財(cái)編[2011]208號(hào)廣州市市本級(jí)部門預(yù)算基本支出預(yù)算管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范市級(jí)部門預(yù)算基本支出預(yù)算理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》和《廣州市市本級(jí)部門預(yù)算管理辦法》，制定本辦法。第二條本辦法適用于使用財(cái)政性資金的市屬行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理。第三條基本支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃。第四條編制基本支出

2、預(yù)算的原則：（一）綜合預(yù)算?；局С鲱A(yù)算的編制，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外資金。（二）優(yōu)先保障。優(yōu)先保障單位基本支出的合理需要，以保證各單位日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）定額管理。基本支出預(yù)算實(shí)行以定員定額為主的管理方式，同時(shí)結(jié)合單位資產(chǎn)占有狀況，通過建立單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)、綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。（四）勤儉節(jié)約。對(duì)日常公用支出要精打細(xì)算，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。第二章基本支出的范圍第五條根據(jù)政府收支分類科目的具體規(guī)定和我市實(shí)際，將基本支出劃分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。第六條人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類科

3、目中支出經(jīng)濟(jì)科目的“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”。工資福利支出項(xiàng)目包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出等。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目包括離退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、購房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。第七條公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類科目中支出經(jīng)濟(jì)科目的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出范圍的支出。包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用

4、、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車及其他交通工具運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、離退休人員管理費(fèi)、辦公設(shè)備購置、其他商品和服務(wù)支出等。第八條基本支出范圍隨財(cái)政部頒布的政府收支分類科目進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。第三章基本支出預(yù)算定額管理第九條本辦法所稱的定員，是指市級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)；定額，是指市財(cái)政部門根據(jù)各單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對(duì)基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所規(guī)定的預(yù)算額度。第十條基本支出預(yù)算定額包括人員經(jīng)費(fèi)

5、預(yù)算定額和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。第十一條制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則：（一）以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。（二）以財(cái)力為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。（三）標(biāo)準(zhǔn)化，制定方法具有科學(xué)性。第十二條市財(cái)政局根據(jù)市編辦核定的行政事業(yè)單位性質(zhì)、人員配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的實(shí)有人數(shù)，以及人員經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，核定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十三條公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局根據(jù)行政單位所承擔(dān)的職能、編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和事業(yè)單位的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，予以分類分檔設(shè)定，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。第十四條行政單位（包括政法單位）公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)施單項(xiàng)定額和綜

6、合定額相結(jié)合的預(yù)算管理。公用經(jīng)費(fèi)中，可以量化到物的支出的，按單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)和符合國家、省及本市規(guī)定的實(shí)物配置數(shù)核定預(yù)算；不能量化到物的支出的，按量化到人的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和市編辦核定的人員編制數(shù)內(nèi)的實(shí)有人數(shù)核定預(yù)算。第十五條部分行政單位因編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)較少難以統(tǒng)籌安排支出的，在定額標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)的基礎(chǔ)上，按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)設(shè)定分檔系數(shù)。第十六條事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)，結(jié)合單位各自職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)實(shí)施差別化預(yù)算管理。行政執(zhí)法類事業(yè)單位，參照行政單位的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式；部分行業(yè)特點(diǎn)明顯的事業(yè)單位采用行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)管理方式；

7、其他事業(yè)單位采用單項(xiàng)定額和綜合定額相結(jié)合的管理方式。第十七條定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中不作調(diào)整。市財(cái)政局根據(jù)本市物價(jià)水平的變動(dòng)提出調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)意見，報(bào)市政府審定后，于編制下一年度部門預(yù)算前公布。第四章基本支出預(yù)算的編制與審批第十八條基本支出預(yù)算的編制從基層預(yù)算單位編起，逐級(jí)上報(bào)，由一級(jí)主管部門審核匯總后報(bào)市財(cái)政局。具體編制和批復(fù)程序按市財(cái)政局編制年度部門預(yù)算的要求執(zhí)行。第十九條人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)預(yù)算單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)開支政策編制，屬于財(cái)政

8、供給范圍的，納入財(cái)政預(yù)算予以保證。第二十條公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算按定員定額的原則進(jìn)行編制。定員標(biāo)準(zhǔn)以市編辦下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，定額標(biāo)準(zhǔn)以市財(cái)政局編制年度預(yù)算公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。第二十一條基本支出基礎(chǔ)信息是核定基本支出預(yù)算的重要依據(jù)，各預(yù)算單位應(yīng)正確填寫?；局С鲱A(yù)算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)單獨(dú)列出集中采購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目，并逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、數(shù)量及金額。第二十二條市財(cái)政局根據(jù)各部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)及文件規(guī)定核定基本支出。第二十三條市