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1、細(xì)化逮捕條件完善逮捕程序來源：檢察日報作者：樊崇義 張書銘新刑事訴訟法細(xì)化了逮捕條件，完善了逮捕程序。對逮捕制度予以改革完善，一是貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策的需要。雖然當(dāng)前我國總體形勢是好的，但仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時期，寬嚴(yán)相濟的刑事政策對于維護社會和諧穩(wěn)定具有重大意義，逮捕制度的改革完善理應(yīng)貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策。二是更好地發(fā)揮逮捕作用的需要。逮捕對于防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查、起訴和審判，保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行發(fā)揮著重要作用，也關(guān)系到刑事訴訟能不能更好地實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的基本任
2、務(wù)，能不能更好地發(fā)揮保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要作用。三是鞏固已有改革成果的需要。在以往司法體制和工作機制改革中，對逮捕制度進(jìn)行了一些改革完善，如審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人，聽取犯罪嫌疑人的申辯和委托律師的意見等等。實踐證明，這些改革措施是科學(xué)有效的，因此應(yīng)當(dāng)通過立法的形式予以固定。四是司法實踐的需要。1996年刑事訴訟法對逮捕必要性條件的規(guī)定比較原則，司法實踐不好操作，雖然最高人民檢察院對此出臺了有關(guān)規(guī)范性文件，但各地對逮捕的把握仍多停留在“構(gòu)罪即捕”的層面，比較普遍地忽視必要性條件，導(dǎo)致逮捕功能異化，使之成為懲罰
3、和追究責(zé)任的方式。?????逮捕作為刑事訴訟中最為嚴(yán)厲的一種強制措施，事關(guān)對當(dāng)事人人身自由這一基本權(quán)利的限制和剝奪。從1979年刑事訴訟法到1996年刑事訴訟法，再到兩輪司法體制和工作機制改革，逮捕的性質(zhì)、功能、條件、程序等問題一直是刑事訴訟法學(xué)界和實務(wù)界關(guān)注的焦點之一。新刑事訴訟法關(guān)于逮捕制度的具體內(nèi)容包括以下四個方面。?????一、細(xì)化了逮捕的必要性條件?????學(xué)理上將原來的刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件一般總結(jié)為證據(jù)條件、刑罰條件和必要性條件，它們是一個有機聯(lián)系的整體，證據(jù)條件、刑罰條件是前提，必要性條件是關(guān)鍵，是對前
4、兩個條件的制約。新刑事訴訟法對司法實踐中存在問題較多的必要性條件作了修改，其第79條直接列舉了采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，應(yīng)當(dāng)予以逮捕的五種情形:(一)可能實施新的犯罪的;(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;(三)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的;(五)企圖自殺或者逃跑的。應(yīng)當(dāng)注意的是，必要性條件分為兩個層次，首先是犯罪嫌疑人具有社會危險性，其次是采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法不足以防止發(fā)生這種社會危險性。二者之間
5、是一種層進(jìn)關(guān)系，即在滿足第一個層次的條件后，還需要滿足第二個層次的條件。因此，判斷逮捕必要性的關(guān)鍵因素是社會危險性，而具有社會危險性應(yīng)當(dāng)包括犯罪嫌疑人具有妨礙刑事訴訟順利進(jìn)行的危險和繼續(xù)危害社會的可能。在上述五種情形中，前者是指第(三)、(五)項，后者是指第(一)、(二)、(四)項。?????第79條第二款還進(jìn)一步完善了逮捕條件，列舉了“應(yīng)當(dāng)”逮捕的三種情形:(一)有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰;(二)可能判處徒刑以上刑罰，有曾經(jīng)故意犯罪記錄;(三)可能判處徒刑以上刑罰，犯罪嫌疑人、被告人身份不明。第
6、79條第三款還理順了兩個方面不相協(xié)調(diào)的條文關(guān)系:第一，將原來第56、57條的相關(guān)內(nèi)容一并作出規(guī)定，理順了修正前這兩條與第60條之間的關(guān)系。原刑事訴訟法這三條之間雖然本意一致，但是理解上容易產(chǎn)生分歧，即關(guān)于違背取保候?qū)徟c監(jiān)視居住的逮捕是對第60條的補充還是獨立的逮捕條件，有立法混亂之嫌。第二，刪除了原刑事訴訟法第60條第二款的規(guī)定，將其內(nèi)容分別規(guī)定在取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的條文之中，理順了其與原刑事訴訟法第51條之間的關(guān)系。原刑事訴訟法第60條第二款是對逮捕條件的排除性規(guī)定，而這一規(guī)定恰恰應(yīng)該是取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的條件，直接
7、規(guī)定為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的肯定性條件在立法技術(shù)上更為科學(xué)。?????逮捕條件的設(shè)置是否科學(xué)事關(guān)逮捕制度本身的設(shè)置是否科學(xué)、是否正當(dāng)，事關(guān)逮捕措施在司法實踐中是否會被濫用，事關(guān)被羈押公民的權(quán)利是否能夠得到切實保障。從司法規(guī)律的角度看，新刑訴法對逮捕的必要性條件的細(xì)化遵從了無逮捕必要推定原則和強制措施的比例原則，而且大大提高了逮捕必要性條件的可操作性，有利于減少司法恣意。?????二、完善了審查批準(zhǔn)逮捕的程序?????新刑事訴訟法吸收了以往司法體制和工作機制改革的有關(guān)成果，第86條規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪
8、嫌疑人;有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人:(一)對是否符合逮捕條件有疑問的;(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的;(三)偵查活動可能有重大違法行為的。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見;辯護律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護律師的意見。????檢察人員在全面閱卷、全面熟悉案情和證據(jù)
