淺談逮捕程序的修改完善

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1、淺談逮捕程序的修改完善逮捕是刑事訴訟法屮最為嚴(yán)厲的一種強(qiáng)制措施，對于防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或者妨礙偵查、起訴和審判，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行發(fā)揮著重要作用。1996年《刑事訴訟法》確立的逮捕措施在運(yùn)行中出現(xiàn)了很多問題，亟待解決，比如逮捕率過高；逮捕羈押不分，超期羈押現(xiàn)象嚴(yán)重；逮捕條件表述抽象，存在缺陷；〃查逮捕程序行政化傾向過于嚴(yán)重。此次修法，在逮捕方面作了較大幅度的修改和完善，具體內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面。一、細(xì)化了逮捕條件，增加可操作性1、明確了逮捕條件中的“社會(huì)危險(xiǎn)性”1996年《刑事訴訟法》第60條規(guī)定了逮捕適用的三個(gè)條件，

2、即：一是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；二是可能判處徒刑以上刑罰；三是采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。以上三個(gè)條件是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，必須同時(shí)具備，缺一不可。學(xué)理上將原來刑訴法規(guī)定的逮捕條件一般總結(jié)為證據(jù)條件、刑罰條件和必要性條件。但對于何為“社會(huì)危險(xiǎn)性”沒冇明確規(guī)定。針對司法實(shí)踐屮對逮捕條件理解不一致的問題，為有利于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握逮捕條件，修改后的刑事訴訟法第79條第1款明確了“社會(huì)危險(xiǎn)性”的五種具體情形：(1)可能實(shí)施新的犯罪的；(2)有危害國家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；(3)可能毀滅、

3、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；(4)可能対被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；（5）企圖自殺或者逃跑的。立法在維持逮捕的證據(jù)條件和刑罰條件不變的前提下，將必要性條件中的“社會(huì)危險(xiǎn)性”情形具體化，成為完善逮捕條件的突破口。這樣的修改，使逮捕適用條件更加具有可操作性，為貫徹少捕、慎捕的刑事政策提供了有利條件。2、增加規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)逮捕”的適用情形修改后的刑事訴訟法第79條第2款增加規(guī)定了三種“應(yīng)當(dāng)逮捕”的適用情形：“一是冇證據(jù)證明冇犯罪事實(shí)，可能判處十年冇期徒刑以上刑罰的；二是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪的；

4、三是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徙刑以上刑罰，身份不明的”。就第一種情形而言，其中做出的：“可能判處十年有期徒刑”的判斷，說明收集的證據(jù)已經(jīng)相當(dāng)充分，社會(huì)危害性嚴(yán)重，采取逮捕不至于損害犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。就第二種情形而言，其屮“曾經(jīng)故意犯罪”的條件，說明犯罪嫌疑人、被告人有犯罪前科，且主觀惡性較人，有社會(huì)危險(xiǎn)性，因此，應(yīng)當(dāng)對其予以逮捕。就第三種情形而言，“身份不明”的犯罪嫌疑人、被告人顯然無法對其適用取保候?qū)徍凸潭ㄗ√幈O(jiān)視居住，而指定居所監(jiān)視居住成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)當(dāng)對其予以逮捕。二、完善了審查逮捕的程序1、增加了審查逮捕時(shí)訊

5、問犯罪嫌疑人的規(guī)定審查逮捕時(shí)訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定在我國最早見于1997年《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第97條的規(guī)定。2008年中央《關(guān)于深化司法休制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》中明確指岀“必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人”。2009年最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》。至此，川查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度正式確立。修改后的刑事訴訟法在借鑒上述規(guī)范性法律文件的基礎(chǔ)上也確定了審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定。第86條規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人:（一）對

6、是否符合逮捕條件有疑問的；（二）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的；（三）偵查活動(dòng)可能冇重大違法行為的。第269條規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護(hù)律師的意見。檢察人員在全面閱卷、全面熟悉案情和證據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對性地訊問犯罪嫌疑人，全面了解案情，核實(shí)案件的事實(shí)、證據(jù)、疑點(diǎn)和細(xì)節(jié)，有利于準(zhǔn)確查明犯罪事實(shí)，防止錯(cuò)捕和錯(cuò)不捕；有利于保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益、保證審查批捕案件的質(zhì)量；有利于發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在偵查階段可能被遺漏的從輕、減輕情節(jié)和發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)。2、增加了審查逮捕時(shí)證人、辯護(hù)律

7、師等參與的規(guī)定修改后的刑事訴訟法第86條第2款規(guī)定了人民檢察院川查批準(zhǔn)逮捕,可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見；辯護(hù)律師提出要求的,應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。根據(jù)新規(guī)定，審查逮捕時(shí)只耍辯護(hù)律師提出耍求，辦案人員就必須聽取辯護(hù)律師的意見。這一規(guī)定有效地防止錯(cuò)捕的發(fā)生，有利于更好地掌握逮捕的必要性，有利于發(fā)現(xiàn)并糾止偵查活動(dòng)中的違法行為，提高審查逮捕案件質(zhì)量，強(qiáng)化偵查監(jiān)督、維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。三、規(guī)范了逮捕的執(zhí)行程序1、增加規(guī)建了逮捕后立即將被逮捕人送看守所羈押。修改后的刑事訴訟法第91條第2款規(guī)定“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送

8、看守所羈押”。司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人到案后送交看守所羈押Z前的這段時(shí)間往往是辦案機(jī)關(guān)開展訊問的有利時(shí)機(jī)，同樣這段時(shí)間也是非法訊問等非法取證的高發(fā)時(shí)間。為了減少非法取證行為的發(fā)生，修改后的刑事訴訟法嚴(yán)格限制了