危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

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1、危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃發(fā)布者：黃熙??信息來(lái)源：規(guī)劃科技處??發(fā)布時(shí)間：2008-12-04一、要求與解析　　(一)《審核規(guī)范》要求　　4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃　　用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括：　　-常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);　　-所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);　　-所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施?！　∮萌藛挝凰捎玫奈：Ρ孀R(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：　　-依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的;　　-確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;　　-與

2、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng);　　-為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供相應(yīng)信息;　　-對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性?！　★L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。　　用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息?！　?二)解析　　1.工業(yè)企業(yè)及各用人單位，應(yīng)依據(jù)相關(guān)行業(yè)制定的"安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)"，制

3、訂若干個(gè)程序文件，以建立和保持危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序。如《危險(xiǎn)源辯識(shí)與評(píng)價(jià)程序文件》、《風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)管理文件》、《特種危險(xiǎn)設(shè)備管理與評(píng)價(jià)程序文件》、《重大事故隱患管理程序文件》、《危險(xiǎn)級(jí)別劃分原則程序管理文件》、《"三同時(shí)"審批與管理程序文件》、《"四新"項(xiàng)目評(píng)審管理程序文件》、《臨時(shí)用工管理程序文件》、《安全性評(píng)價(jià)實(shí)施管理程序文件》等?！　∵@些程序文件應(yīng)結(jié)合用人單位的實(shí)際，保持適應(yīng)性并及時(shí)更新?！　?.常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)有不同的分類方法。例如：①分為經(jīng)常性作業(yè)和偶然性作業(yè)，如正常的電氣配線作業(yè)和非正常架設(shè)臨時(shí)

4、電線(電器)作業(yè)。②分為已辨識(shí)或已控制的作業(yè)和未辨識(shí)或尚未控制的作業(yè)，如經(jīng)常性且已采取措施的高處作業(yè)和偶然性的且未采取措施的高處作業(yè)。又如壓力容器或易燃易爆類，已采取嚴(yán)格措施的作業(yè)或盲目進(jìn)行而未采取防范措施的壓力容器或易燃易爆類的作業(yè)。　　3.屬于"三同時(shí)"和"四新"項(xiàng)目的作業(yè)是用人單位內(nèi)非常規(guī)的作業(yè)或活動(dòng)，應(yīng)予以重點(diǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，可參考各行業(yè)規(guī)定的"安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)"。例如機(jī)械行業(yè)的用人單位可以參考《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中"綜合管理"評(píng)價(jià)部分的"三同時(shí)"項(xiàng)目檢查評(píng)價(jià)方法及其解析說(shuō)明?！　?.危險(xiǎn)性作業(yè)主要包

5、括：①高處作業(yè)(距基準(zhǔn)墜落面>2M且無(wú)固定欄桿或封閉平臺(tái));②帶電作業(yè);③禁火區(qū)內(nèi)進(jìn)行的明火或易燃作業(yè);④爆破或有爆炸危險(xiǎn)的作業(yè);⑤有中毒或窒息危險(xiǎn)的作業(yè);⑥危險(xiǎn)的起重運(yùn)輸作業(yè)(如超重、超高、超寬、超長(zhǎng)、兩車吊一重物等);⑦用人單位認(rèn)定的其它有較大危險(xiǎn)有可能直接導(dǎo)致重傷以上事故的作業(yè)?！　∥ｋU(xiǎn)作業(yè)應(yīng)由任務(wù)下達(dá)部門和具體執(zhí)行部門共同填寫《危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)單》一式三份，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審定、安技部門復(fù)核并報(bào)用人單位最高管理層中主管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的行政管理者審批后方可施工。作業(yè)前和作業(yè)當(dāng)中有關(guān)部門和人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查?！　?.作業(yè)場(chǎng)所是

6、一個(gè)廣義的概念，其包括產(chǎn)品的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，各種輔助作業(yè)(包括維修、動(dòng)能站房、后勤服務(wù)等)場(chǎng)所，也包括在組織外的現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試等作業(yè)場(chǎng)所?！　?.管理中應(yīng)注重的人員。①特殊工種的作業(yè)人員。②臨時(shí)用工人員。通常包括農(nóng)民協(xié)議工、輪換工、計(jì)劃外合同工、雇傭零散工等，這部分人員大多數(shù)從事苦、臟、累、險(xiǎn)的作業(yè)，不少人文化程度低，安全素質(zhì)不高，操作技能不全面，是事故發(fā)生的主要人群，應(yīng)予以特別關(guān)注。③外來(lái)人員。包括參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察、檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)研、調(diào)試等人員;這部分人員大多數(shù)對(duì)用人單位的規(guī)章制度知之甚少，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)因素辯識(shí)與預(yù)防

7、能力不強(qiáng)，也是易發(fā)生事故的群體?！　?.用人單位自有的設(shè)備設(shè)施分類：①機(jī)械8項(xiàng);②電氣9項(xiàng);③熱工10項(xiàng);④易燃易爆設(shè)備設(shè)施13項(xiàng)。詳見機(jī)械工業(yè)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(修訂本)》"設(shè)備設(shè)施評(píng)價(jià)"部分?！　≡谟萌藛挝坏膮^(qū)域范圍，由外部提供(包括租賃、借用、臨時(shí)置放等)的設(shè)備設(shè)施，均應(yīng)在辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制的范圍內(nèi)?！　√胤N與危險(xiǎn)設(shè)備，應(yīng)予以特別注重，要嚴(yán)格按照國(guó)家和相關(guān)行業(yè)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行OHS管理?！　?.建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)注意年久失修有危險(xiǎn)的建構(gòu)筑物的辨識(shí)與控制?！　」に嚬ぱb、工模夾具與卡、產(chǎn)成品、再制品或半成品、原料輻料

8、等，應(yīng)按相關(guān)行業(yè)"安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)"有關(guān)評(píng)價(jià)條款，結(jié)合用人單位的事故易發(fā)點(diǎn)予以逐一辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。　　9.勞動(dòng)衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境直接涉及到用人單位與相關(guān)方人員的身體健康和安全，應(yīng)按相關(guān)行業(yè)的"安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)"要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制。例如，機(jī)械行業(yè)按照《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中"勞動(dòng)衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)