我國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

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1、我國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的現(xiàn)狀和前景摘要】目前食品安全是全社會廣泛關(guān)注的焦點問題，該文從食品安全存在的問題入手，分析了中國食品法律標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，并介紹中國食品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程和趨勢，并對中國食品標(biāo)準(zhǔn)與食品安全問題及的脫節(jié)進行分析，提出了相應(yīng)的解決辦法。【關(guān)鍵詞】食品安全、食品法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展前景、問題解決標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。根據(jù)一定程序要求發(fā)布的各類標(biāo)準(zhǔn)，不是一般的技術(shù)性文件，而是有效的法律、法規(guī)準(zhǔn)則之

2、一。食品質(zhì)量直接與人體健康密切相關(guān)，食用劣質(zhì)食品甚至可能導(dǎo)致食用者致病或死亡。因此，食品類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施顯得更加重要。這項工作雖一直受到各級政府部門和社會各界的關(guān)注，但仍有些值得提起注意的問題。筆者根據(jù)多年從事這類工作的經(jīng)驗和體會，對我國食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和問題及建議作一闡述，以期引起社會的重視。1、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1.1確立了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)，明確了標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，并先后頒布了計量、產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)等一系列相關(guān)法律、法規(guī)，更進一

3、步確立了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定了“保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)以及法律、行政法規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)”。食品標(biāo)準(zhǔn)中的衛(wèi)生指標(biāo)就屬于該類強制性標(biāo)準(zhǔn)，而《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法》和《食品衛(wèi)生法》又更具體地說明了嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)的必要性、必須性。1997年夏，武漢市對市場飲用水進行抽查檢驗，結(jié)果表明某廠生產(chǎn)的產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)不合格，立即查封銷毀了該批產(chǎn)品，避免了對消費者可能帶來的健康損害。1.2制(修)定食品標(biāo)準(zhǔn)取得顯著成績隨著我國改革開放的深入以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，人民生活水平不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)逐步改

4、善，消費者對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)和安全衛(wèi)生愈加重視，要求也越來越高。國家為了進一步規(guī)范食品市場，扶優(yōu)治劣，確保生產(chǎn)、經(jīng)營和消費三者的合法權(quán)益，在制定了食品方面的部分法律、法規(guī)的同時，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，制定發(fā)布實施了大量的食品標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的努力工作，幾乎所有的國家或行業(yè)、地方的主導(dǎo)產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品，均已制定了國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，截至1995年全國已經(jīng)頒布實施的各類食品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達1963項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于在各級技術(shù)監(jiān)督部門備案，尚未能進行準(zhǔn)確統(tǒng)計。更令人可喜的是，許多行業(yè)或企業(yè)，為了維護消費者的利益，爭創(chuàng)名優(yōu)品

5、牌，積極制定了許多嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如中國綠色食品發(fā)展中心已制定的酒類、茶葉、奶及奶制品類、飲料類、水果蔬菜及制品類等產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)45項，其技術(shù)要求均嚴(yán)于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，為樹立綠色食品的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全無污染的良好形象起到了很好的保證監(jiān)督作用，促進了綠色食品事業(yè)的發(fā)展。通過這些工作培養(yǎng)了人才、鍛煉了隊伍，為食品類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作的進一步深入做好了技術(shù)準(zhǔn)備。1.3用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)與營銷秩序我國社會主義市場經(jīng)濟體制正處于建立之初，一系列法律、法規(guī)和市場監(jiān)督機制尚需不斷完善，在食品工業(yè)的生產(chǎn)、營銷的過程中一些不規(guī)范乃至違法的現(xiàn)

6、象時有發(fā)生。只有嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)，才能適應(yīng)食品工業(yè)的發(fā)展，確保商業(yè)企業(yè)的購銷權(quán)益，加速食品的開發(fā)研究，加強監(jiān)督檢驗職能，有效打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣食品的違法行為，凈化食品市場，提高食品質(zhì)量。食品標(biāo)準(zhǔn)既是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，又是有關(guān)單位進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗評審和監(jiān)督的唯一準(zhǔn)則，是國家、行業(yè)或地方進行產(chǎn)品統(tǒng)檢、監(jiān)督抽查或仲裁檢驗的重要判定依據(jù)。例如，我單位承擔(dān)了1991年度農(nóng)業(yè)部第三屆白酒評優(yōu)工作，通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對參評的426個產(chǎn)品進行理化檢驗和感官評比，推薦了180個部優(yōu)產(chǎn)品。由于結(jié)果客觀公正，使評比工作真正達到了扶優(yōu)治劣，促進行

7、業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。1997年初，受山東某地法院的委托，我們對一玉米淀粉購銷合同糾紛進行仲裁檢驗，及時提供了客觀公正檢驗結(jié)果，各方在結(jié)果面前再無法辯解，使久拖難斷問題迅速解決，減少了不應(yīng)有的經(jīng)濟損失，同時使有關(guān)方面更進一步明確了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的重要性，提高了質(zhì)檢機構(gòu)的聲譽。2、中國食品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的發(fā)展前景2.1中國食品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程建國初期，中國的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少,20世紀(jì)70年代末以后中國食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始日益豐富到20世紀(jì)70年代末頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)發(fā)

8、布了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的GB2757－1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了GB3865-83《中式糕點質(zhì)量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》和GB3866-83《西式糕點質(zhì)量檢驗方法