農(nóng)商銀行公司治理中存在的問題及對策

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1、農(nóng)商銀行公司治理中存在的問題及對策當(dāng)前，全國深化農(nóng)村信用社改革已駛?cè)肟燔嚨?，部分省份包括安徽在?nèi)已全面完成了農(nóng)商銀行改制。而隨著2018年1號令《商業(yè)銀行股東股權(quán)管理辦法》　　等相關(guān)公司治理制度的出臺，加強公司治理、完善股東股權(quán)管理、深化銀行業(yè)市場亂象成為各大商業(yè)銀行的工作重中之重。健全的公司治理制度是銀行長期穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)商銀行完成股份制改造，陸續(xù)建立起來的現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，但也存在一些問題和不足。針對這些問題與不足，農(nóng)商銀行應(yīng)當(dāng)采取哪些對策呢？現(xiàn)結(jié)合農(nóng)商銀行實際，從以下方面作簡要闡述：　　一、農(nóng)商銀行法人治理中存在的普遍問題　

2、　從目前已改制的農(nóng)商銀行來看，一定程度上存在法人治理機(jī)制不健全、？三會一層？制度未真正落實的情況，部分機(jī)構(gòu)甚至包括一些改制多年的農(nóng)商銀行在很多工作上繼續(xù)沿用原農(nóng)信社的管理模式，在一定程度上表現(xiàn)為？換湯不換藥？　　？穿新鞋走老路？，未能真正實現(xiàn)農(nóng)商銀行改革的初衷。　　一是組織架構(gòu)不夠健全。雖然很多銀行業(yè)機(jī)構(gòu)都建立了？三會一層？組織架構(gòu)，按照？三權(quán)分立、相互制衡、共謀發(fā)展？原則，形成董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會各負(fù)其責(zé)、協(xié)作共事，確保？三會一層？職能作用的有效發(fā)揮，與此同時董事會下設(shè)各個專門委員會，對風(fēng)險管理、薪酬管理、三農(nóng)事業(yè)、審計工作、消費者權(quán)益保護(hù)、關(guān)聯(lián)交易等工作

3、，進(jìn)行研究部署。往往通過高級管理層和部門共同交流銀行經(jīng)營和風(fēng)險狀況，但是在實際工作中，很多銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的專門委員會提出的專業(yè)性意見或建議較少，組織架構(gòu)有待進(jìn)一步完善?！　《枪蓹?quán)管理存在短板。主要是個別股東資質(zhì)存續(xù)期間不能持續(xù)符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。盡管股東在改制和增資擴(kuò)股時，股東資質(zhì)符合監(jiān)管要求。但是存續(xù)期間，存在個別股東社會聲譽、誠信記錄、納稅記錄、財務(wù)狀況等不能持續(xù)符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。個別股東涉訴、營業(yè)執(zhí)照處于非正常狀態(tài)等，這在一定程度上給銀行業(yè)的股東管理帶來短板，銀行業(yè)必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對股東人員進(jìn)行適度調(diào)整，確保合法合規(guī)。　　三是信息披露不夠充分。

4、目前，很多銀行業(yè)信息披露不充分、透明度不高的問題比較突出，盡管能夠?qū)τ诠蓶|質(zhì)押股權(quán)數(shù)量達(dá)到或超過其持有股權(quán)的50%的、被質(zhì)押股權(quán)達(dá)到或超過本機(jī)構(gòu)全部股權(quán)的20%、主要股東質(zhì)押股權(quán)數(shù)量達(dá)到或超過其持有股權(quán)的50%的內(nèi)容已定期向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告，但被質(zhì)押股權(quán)涉及凍結(jié)或司法拍賣等情形的，未能及時進(jìn)行信息披露并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告，這在一定程度上，導(dǎo)致信息披露不充分，使得銀行利益相關(guān)方往往難以了解銀行的經(jīng)營實情及潛在風(fēng)險，不能及時識別關(guān)聯(lián)交易，并對銀行的經(jīng)營實施有效監(jiān)督。　　二、完善農(nóng)商銀行法人治理機(jī)制的對策　　根據(jù)前述討論，我們認(rèn)為，要進(jìn)一步強化農(nóng)商銀行公司治理，提高對

5、銀行風(fēng)險的全面管控，需要從以下幾個方面入手：　　一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建推進(jìn)公司治理。習(xí)近平總書記指出：？中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，’特‘就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。？　　農(nóng)商銀行應(yīng)始終牢固樹立責(zé)任意識，旗幟鮮明地加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持總行黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮？把方向、管大局、保落實？的？定盤星？作用。要將？黨的領(lǐng)導(dǎo)？寫入公司章程，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。要著力抓好政治引領(lǐng)，抓好農(nóng)商銀行高

6、管人員隊伍建設(shè)和管理，抓好基層黨組織建設(shè)和員工的思想政治工作，以黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨建引領(lǐng)農(nóng)商銀行穩(wěn)健發(fā)展?！　《菑娀蓶|管理，有序開展清理規(guī)范工作。農(nóng)商銀行要嚴(yán)格按照相關(guān)部門規(guī)定的股權(quán)結(jié)構(gòu)控制比例，遵循投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化原則，通過正常的股權(quán)回購、流轉(zhuǎn)和增資擴(kuò)股等途徑，實現(xiàn)對現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，重點要解決好目前自然人股相對分散、法人股過于集中以及戰(zhàn)略性股東投資不足等問題，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)與客戶結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)相匹配。必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對股東人員進(jìn)行適度調(diào)整，確保合法合規(guī)；要規(guī)范各種關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易，同時加強股東日常管理與監(jiān)測，對于有隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系、違背誠信等行

7、為的股東可建立股東黑名單庫，對列入黑名單股東可采取禁止入股，限制董事、監(jiān)事資格等措施；要制定并印發(fā)《股東及股權(quán)管理暫行辦法》，聯(lián)系并督促涉案股東積極協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)糾紛，若在一定期限內(nèi)無法協(xié)商處理，必須通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)或通過法院裁定直接轉(zhuǎn)讓?！　∪墙⒔∪珯C(jī)制，提升信息披露時效與質(zhì)量。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、監(jiān)管要求和公司章程的規(guī)定，構(gòu)建完善的信息披露機(jī)制，認(rèn)真履行信息披露義務(wù)。一是確保信息披露及時。指定專人負(fù)責(zé)信息公布工作，在信息披露報告獲得董事會通過后，第一時間向社會公布，確保股東的知情權(quán)。二是豐富信息披露內(nèi)容。在信息披露時，除了傳統(tǒng)的財務(wù)會計報告、風(fēng)險管理狀況、年度

8、重大事項之外，加入發(fā)展戰(zhàn)