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《淺談糧食企業(yè)國有資產(chǎn)流失的原因及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺談糧食企業(yè)國有資產(chǎn)流失的原因及對策,}I習,乏復乞多團賀蘿流田彳j.22—2隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展,國家對糧食流通體制改革也不斷深入,企業(yè)由計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變.但在這個轉(zhuǎn)變中,也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,國有資產(chǎn)流失就是其中之一.特別是白1993年糧價放開以來,糧食企業(yè)運行機制尚處于完善階段,一些企業(yè)在經(jīng)營管理中比較混亂,國有資產(chǎn)流失的問題不同程度地存在.具體表現(xiàn)在以下幾個方面:第一.產(chǎn)權不清晰,責任不明確.這幾年國家進一步深化糧食流通體制改革:實行政企分開,減員增效;政策性業(yè)務與
2、經(jīng)營性業(yè)務分開;重新組建收儲公司和經(jīng)營公司.然而,一些企業(yè)在改組當中,產(chǎn)權界定不清晰,移交手續(xù)不完備,哪些資產(chǎn)屬于國22家,哪些屬于企業(yè);哪些應屬于收儲公司,哪些屬于經(jīng)營公司;既沒有政府,財政等有關部門的明確批復,更沒有具有法律效力的證明文件.由于產(chǎn)權關系不清,國有產(chǎn)權沒有明確的界定,因而企業(yè)也沒有責任可言,虧了丟了都是國家的,與企業(yè)和個人利害關系不大.有些企業(yè)計劃經(jīng)濟經(jīng)營模式的思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變,盡管虧損,但工資,獎金照發(fā),吃國家老本.第二,經(jīng)營管理不善,內(nèi)控制度不健全.造成國有資產(chǎn)流失.1.自國家
3、糧價放開以來,由于購銷政策,管理體制等多方面的原因,糧食企業(yè)管理水平較低,職工素質(zhì)較差,內(nèi)控制度不健全,造成庫存糧油盤虧短缺和超定額損耗.2.有的企業(yè)在商品經(jīng)營過程中,盲日麴麟地給那些信譽不高的企業(yè)和不知情況的個體糧販賒銷預付,最終造成貨款收不回來,應收帳款拖欠形成壞帳.3.有些單位在采購糧油商品時,缺乏市場調(diào)查,對工作不負責任,麻痹大意,受騙上當?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生,給企業(yè)帶來損失.4.糧食企業(yè)(包括飼料,運輸企業(yè))在"改,轉(zhuǎn),租,賣"過程中,由于管理問題,加之缺乏經(jīng)驗,也有國有資產(chǎn)流失的問題.如我省湟中縣糧
4、食局,為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,拓寬經(jīng)營領域,擴大就業(yè)門路,1988年投資一百多萬元,將原縣副食廠改建成湟中豆制品廠,因為企業(yè)管理跟不上,缺乏有效控制手段,在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中原材料浪費嚴重,加之生產(chǎn)工藝比較落后等諸多因素,致使產(chǎn)品成本居高不下,缺乏市場競爭力.企業(yè)自建廠以來,連年虧損.1993年該廠承包租賃給陜西延慶糧油包裝公司,承租方投資近一百多萬元,轉(zhuǎn)產(chǎn)為湟中油脂化工廠,后因經(jīng)營者素質(zhì)不高,經(jīng)營管理不善,財務管理混亂,內(nèi)部制度不健全等,虧損繼續(xù)加大,無法經(jīng)營下去,終于被迫停產(chǎn)關閉.至此,先后投資幾百萬元的新廠,成
5、了車間廠房下雨漏水,機器生銹,腐蝕沒人經(jīng)管的爛攤子,國有資產(chǎn)嚴重流失.5.有的企業(yè)出租營業(yè)場地及庫房,租金偏低,收入不入帳,形成帳外資金,也使國有資產(chǎn)流失.第三.對投資項目缺乏分析論證,對未來市場沒有進行科學地預測考察,盲目投資建廠.造成國有資產(chǎn)流失.近幾年一些糧食企業(yè)為了放開搞活,拓寬經(jīng)營,對其他行業(yè)進行投資,但由于缺乏市場調(diào)查,考察論證不夠,有些企業(yè)尚未竣工投產(chǎn),便不得不下馬關閉.如我省互助土族自治縣糧食局,及其下屬糧管所,經(jīng)多方籌集資金,1995年投資1600多萬元新建鰻魚飼料廠,●在正常情況下,一
6、年只生產(chǎn)兩個月,截止1999年末,累計虧損千萬元以上,l999年僅生產(chǎn)三個月,就虧了400多萬元,現(xiàn)已停產(chǎn).其主要原因:一是產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于同等產(chǎn)成品市場銷售價;二是原材料供應無法滿足生產(chǎn)線的需要,資源嚴重浪費等.還有些企業(yè)由于對聯(lián)營單位考察不細,盲目投資上項目,結(jié)果也造成國有資產(chǎn)流失.第四.會計人員違反財經(jīng)紀律.有章不循.執(zhí)法不嚴.造成資產(chǎn)流失.(1)有些企業(yè)對尚未達到報廢要求還能繼續(xù)使用的包裝物,乘改革之機提前報廢,增加當期費用,沖減當年利潤,虧損額財務掛帳,待國家核銷,報廢時的變價收入不入帳或少入帳
7、,作為帳外循環(huán)資金,進行一些非法開支.(2)部分企業(yè)在糧油銷售時,弄虛作假,隱瞞銷售收入,在作帳時帳面價低于實際銷售價,其差額作為帳外循環(huán)資金私設"小金庫"等,進行一些不合理的開支或挪作他用.(3)有些單位對盤盈的資產(chǎn),不作溢余處理,變賣收入不入帳,造成資產(chǎn)流失等等.糧食企業(yè)是國有企業(yè)的重要組成部分,國有資產(chǎn)能否保值增值,直接關系到糧食企業(yè)的生存和發(fā)展,關系到整個國有企業(yè)乃至國民經(jīng)濟的健康發(fā)展.鑒于以上存在的問題,糧食企業(yè)在走向市場的過程中,必須高度重視國有資產(chǎn)的流失問題,認真貫徹黨的十五屆四中全會精神,
8、按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,全方位加強管理,堵塞漏洞,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值.為此,今后應著重做好以下幾方面的工作:(一)做好產(chǎn)權界定工作.明確界定產(chǎn)權及各投資者權益,監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值,并監(jiān)督企業(yè)在改組過程中是否對國有資產(chǎn)全部登記入帳,交接手續(xù)是否完備,企23業(yè)在經(jīng)營中是否有越權處理國有資產(chǎn)的現(xiàn)象:在產(chǎn)權界定中,主要應依據(jù)國家的政策規(guī)定,分清哪些屬于國家,哪些屬于企業(yè);哪些屬于收儲公司;哪些屬于經(jīng)營公司;做
