2013國考申論社會熱點三

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1、規(guī)范公權(quán)力理論背景隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會急劇轉(zhuǎn)型，形成了巨大的收入差距、區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)，在城市中存在以戶籍身份差別為基礎，在就業(yè)、經(jīng)濟地位與社會地位上有明顯差異的人群分化，出現(xiàn)了越來越多的社會矛盾，而且社會矛盾總的呈上升趨勢，也就是說，無論是其數(shù)量還是影響力，都在不斷提升。從數(shù)量上看，2010年全國法院受理案件數(shù)量10999萬件次，達到了歷史新高。全國信訪數(shù)量也一直持續(xù)高位運行，12年來，信訪數(shù)量年均增長10%。刑事案件數(shù)量也在不斷增加。特別是群體性事件，這幾年一直在增加，稍微算一下，平均每天有24

2、0多件群體性事件。多數(shù)人有一個判斷認為現(xiàn)在我國是一個矛盾突發(fā)期，矛盾凸顯期、頻發(fā)期，社會矛盾確實比以往任何時候都多。造成社會矛盾的原因很多，也很復雜，有經(jīng)濟的、有社會的、也有管理的，也有民眾本身的。但其中引發(fā)社會矛盾的最重要的原因是公權(quán)力的行使的不規(guī)范，才導致了社會矛盾頻發(fā)。相關政策十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日表決通過了《中華人民共和國行政強制法》。自2012年1月1日起施行。這部與行政許可法、行政處罰法并稱為行政程序立法"三部曲"的法律。行政強制措施涉及公共權(quán)力和公民權(quán)利的關系，應從程序上保障公民的

3、合法權(quán)益，從而進一步嚴格規(guī)范行政強制權(quán)。相關事件公開經(jīng)費官員自覺性低2012年3月以來，媒體從業(yè)者廖紅波為申請"三公經(jīng)費"信息公開，起訴多個鎮(zhèn)政府，但至今僅有3個鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關信息。有官員拒絕公開三公經(jīng)費，稱他在給政府找麻煩，"如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了"。三公經(jīng)費公開困難2012年7月，清華大學《中國市級政府財政透明度研究》報告發(fā)布。報告稱，國內(nèi)81個市政府，達到財政透明平均水平的僅43%。81個城市財政透明度及格僅7個。在財政公開信息中，政府更愿公開預算而非決算，對預算外花銷，81個市政府無一

4、公開。官員貪污腐敗陜西省安監(jiān)局黨組書記、局長楊達才在"8.26"特別重大道路交通事故現(xiàn)場"笑臉"的不當行為和佩戴多塊名表等問題，陜西省紀委高度關注，及時進行了認真調(diào)查。調(diào)查表明，楊達才存在嚴重違紀問題，依據(jù)有關紀律規(guī)定，經(jīng)省紀委常委會研究并報經(jīng)省委研究決定：撤銷楊達才陜西省第十二屆紀委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長職務。標準表述規(guī)范公權(quán)力是化解社會矛盾的治本之策現(xiàn)在社會的主要矛盾，不是普通公民之間的矛盾，也不是公民和法人之間的矛盾，主要矛盾是官民沖突，是老百姓對公權(quán)力行使的不滿，對公權(quán)力違法違規(guī)不作為、亂作為的一種負面情緒。在這

5、個社會的主要矛盾中，矛盾的主要方面不是老百姓這方面，而是政府這方面，是公權(quán)力一方?！獙＜荫R懷德權(quán)力運行的不規(guī)范，使得貪污腐敗愈演愈烈，也是各類社會問題產(chǎn)生的根源一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。一旦公共權(quán)力部門化、政府部門利益化、部門利益法制化，一切有權(quán)力的群體都會濫用權(quán)力，想方設法為自己謀取福利。于是，有了"三公消費"問題的難以解決，有了政府辦公樓的越加豪華，有了"蘿卜招聘"現(xiàn)象的紛紛涌現(xiàn)，有了"越發(fā)達，水月黑"這類環(huán)保悲劇……不得不說?！系滤锅F問題公權(quán)力行使不規(guī)范對人與自然和諧發(fā)展的危害首先，發(fā)展

6、方式從粗放式走向集約式發(fā)展，投資和出口拉動走向消費和內(nèi)需拉動，對于我們應對國際金融危機和歐洲債務危機發(fā)揮了重要作用，但在一些地方，仍然存在部分官員政績觀扭曲，忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量的傾向。盡管增加消費對經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有長期拉動效應，但他們?nèi)匀灰ㄟ^大量投資，甚至借債建設來追求"短平快"的效果。他們尤其熱衷于高標準、大規(guī)模的城市建設，甚至一些投入使用不久的價值上億元的新建筑也被爆破拆除，使當?shù)谿DP的增長與納稅人血汗和社會財富的巨大浪費并存。其次，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的應有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更

7、加突出，但政府"越位"現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟活動不斷干預。有人說，在有些地方，政府不僅"搭臺"，還親自"唱戲"，"市場這只看不見的手越來越看不見，政府這只看得見的手越來越閑不住"。閑不住的原因之一，是權(quán)力聯(lián)系著利益。對策措施要消除這些公權(quán)力行使不規(guī)范問題，至少要做好以下幾方面的工作：第一，科學界定公權(quán)力的權(quán)力邊界，加強對公權(quán)力行使的制約監(jiān)督。適當?shù)墓珯?quán)力，是一個正常社會所不可缺少的。能夠良性運作的公權(quán)力，對于保障和促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定運行，對于保障主權(quán)國家和本民族不受

8、外敵入侵，保障國家和民族的團結(jié)統(tǒng)一，保障社會法制和秩序，保障和促進社會公平正義，保障和促進社會、文化、教育、科技的發(fā)展進步，都有著無可替代的重要作用。但必須看到的是，我國長期存在著公權(quán)力運作不規(guī)范乃至被濫用的現(xiàn)象，其根本的原因，一個是公權(quán)力過大，另一個是缺乏制約監(jiān)督。因此，要