安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案資料

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1、安全生產(chǎn)打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，按照******要求，制定安全生產(chǎn)打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到“全覆蓋、無(wú)縫隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法行為，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法行為實(shí)行精準(zhǔn)打擊，解決監(jiān)管邊界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、打非的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容（一）重點(diǎn)范圍1.位于質(zhì)監(jiān)行政管理末梢，日常監(jiān)管想不到、管不到、治理

2、不到的企業(yè)。2.位于行政區(qū)域邊界，日常監(jiān)管薄弱的企業(yè)。3.跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管職能交叉、責(zé)任不明確的企業(yè)，特別是小企業(yè)。（二）重點(diǎn)內(nèi)容51.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證照，以及轉(zhuǎn)包、違法分包的。2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；3.瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；4.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；5.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及存在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮等行為的；6.違反安全生產(chǎn)規(guī)定，超能力、超范圍組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢

3、測(cè)的；7.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；8.風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制未建立、不完善和不落實(shí)的；9.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；10.未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究、防范和整改措施不落實(shí)的；11.電力、熱電、化工企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備（包括新建、改建、移裝和停復(fù)工的特種設(shè)備）和冶金、旅游等行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備存在安全隱患的；12.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三、時(shí)間步驟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2018年2月1日開(kāi)始，到10月31日結(jié)束。分三步階段進(jìn)行：（一）自查自糾、調(diào)查摸底階段（2月1日至2月28日）15.企

4、業(yè)自查自糾。督促轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)單位對(duì)照打擊的重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、明確相關(guān)安全責(zé)任人員及職責(zé)、開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)日常巡檢和維護(hù)，及時(shí)整改安全隱患，強(qiáng)化安全防范措施，并報(bào)送自查自糾書(shū)面報(bào)告。特種設(shè)備使用單位要從核查鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全防護(hù)措施等方面開(kāi)展重點(diǎn)排查。2.深化調(diào)查摸底。各室要在前期企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化工作分工，對(duì)調(diào)查摸底對(duì)象不分規(guī)模以上、規(guī)模以下，計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外，體制內(nèi)、體制外，是否登記過(guò)、是否驗(yàn)收過(guò)，必須全部摸清底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明，建立并充實(shí)完善檢查企業(yè)檔案。（二）明確責(zé)任、

5、執(zhí)法檢查階段（3月1日至9月30日）1.明確責(zé)任。對(duì)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的非法行為，逐一明確整改單位、整改事項(xiàng)、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、處罰措施等，并將責(zé)任清單報(bào)送當(dāng)?shù)卣?.加大執(zhí)法力度。以執(zhí)法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，依法從嚴(yán)從快打擊非法生產(chǎn)行為。對(duì)能夠立即整改的，要即查即改；對(duì)問(wèn)題較大、難以當(dāng)場(chǎng)整改的，要實(shí)行掛牌督辦、限期整改；對(duì)隱患嚴(yán)重、不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，未完成整改前不得復(fù)產(chǎn)；對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，堅(jiān)決立案查處，依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”的措施。53.落實(shí)掛牌督辦制度。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、社會(huì)

6、關(guān)注度高、一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷的重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)存在重大隱患整改不到位、瞞報(bào)謊報(bào)事故、抗拒執(zhí)法等行為的有關(guān)企業(yè)單位，堅(jiān)決納入“黑名單”，并加大監(jiān)督檢查頻次。（三）督導(dǎo)檢查、總結(jié)鞏固階段（10月1日至10月31日）各室要結(jié)合打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策，完善制度、機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的非法行為。要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，查找問(wèn)題不足，及時(shí)整治提高，把“打非”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各室要高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，牢固樹(shù)立全領(lǐng)域、全行業(yè)、全區(qū)域

7、的理念，把嚴(yán)厲打擊非法行為納入隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，與構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效結(jié)合。（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。各室要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。（三）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)執(zhí)法。各室要切實(shí)增強(qiáng)打擊非法行為的主動(dòng)性和針對(duì)性，增強(qiáng)集中行動(dòng)開(kāi)展的廣度和深度，做到5“全