第二章組織理論的發(fā)展

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1、第二章　組織理論的發(fā)展系統(tǒng)的組織理論出現(xiàn)于19世紀(jì)末，組織理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了古典組織理論、行為科學(xué)時(shí)期的組織理論、系統(tǒng)權(quán)變組織理論三個(gè)主要時(shí)期，它們從不同的角度對(duì)組織現(xiàn)象和組織管理進(jìn)行了研究?！　∫?、傳統(tǒng)和古典的組織理論　　1、科學(xué)管理學(xué)派的組織觀　　此派以科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒為代表。泰勒一生發(fā)表許多管理論著，最有影響的是《科學(xué)管理原理)》。他提出許多與組織管理有關(guān)的思想，這些思想是：　　（1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高效率。　?。?）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人?！　。?）實(shí)行刺激性工資制度

2、，實(shí)行“差別計(jì)件制”，按組織成員的績(jī)效來(lái)支付報(bào)酬，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)?！　。?）將組織的計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開(kāi)?！　。?）實(shí)行職能工長(zhǎng)制。　?。?）實(shí)行組織控制的例外原則?！　√├找云洚吷木?，在美國(guó)掀起了一場(chǎng)科學(xué)管理的革命。泰勒提出的這些概念與思想為整個(gè)古典管理理論奠定了基礎(chǔ)，泰勒的許多思想為以后的管理學(xué)派所采納?？茖W(xué)管理的精神是永存的。　　2、行政管理學(xué)派的組織觀　　20世紀(jì)前半期出現(xiàn)的行政管理學(xué)派是從宏觀上探討組織管理的知識(shí)體系。這派的代表人物是被譽(yù)為“管理理論之父”的法國(guó)人法約爾。作為管理實(shí)踐家和管理理論家，法約爾—生著述頗多，著有《工業(yè)

3、管理與一般管理》、《國(guó)家在管理上的無(wú)能——郵政與電訊》、《公共精神的覺(jué)醒》等著作和《管理的一般原則》、《管理職能在事業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性》、《國(guó)家管理理論》等論文。法約爾的主要貢獻(xiàn)在于其在吸收科學(xué)管理學(xué)派思想的基礎(chǔ)上提出了組織管理的原則，這些原則是：　　（1）實(shí)行專業(yè)分工?！　。?）權(quán)力與責(zé)任相一致?！　。?）紀(jì)律?！　。?）統(tǒng)一指揮?！　。?）統(tǒng)一指導(dǎo)?！　。?）個(gè)人利益服從組織利益?！　。?）理想的工作報(bào)酬?！　。?）權(quán)力集中。　?。?）等級(jí)鏈?！　。?0）秩序。　?。?1）公平?！　。?2）人員任期穩(wěn)定?！　。?3）主動(dòng)性。　?。?4）

4、團(tuán)隊(duì)精神?！　》s爾除了提出以上組織管理的原則外，在組織問(wèn)題上還提出許多重要的思想，諸如明確組織機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，并以制度規(guī)范將其規(guī)定下來(lái)；建立參謀機(jī)構(gòu)的重要性，認(rèn)為參謀機(jī)構(gòu)的任務(wù)是從事通信、接洽、會(huì)談，協(xié)助進(jìn)行聯(lián)系與控制，搜集情報(bào)并幫助擬定計(jì)劃，研究改進(jìn)工作方法，預(yù)測(cè)未來(lái)變化等；提出組織圖在組織管理中的作用，認(rèn)為組織圖是分析各部門(mén)之間相互關(guān)系、確定每個(gè)人的位置及任務(wù)、防止沖突與重復(fù)的一種管理工業(yè)；同時(shí)，他認(rèn)為組織效率取決于組織成員的素質(zhì)和創(chuàng)造性，所以法約爾特別強(qiáng)調(diào)對(duì)組織成員進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和訓(xùn)練。　　3、韋伯的理想型官僚組織理論　　這一學(xué)派

5、的代表人物是德國(guó)的社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克斯·韋伯。他的官僚組織理論思想主要表現(xiàn)在《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》一書(shū)之中。　　韋伯對(duì)行政組織理論的建構(gòu)是從權(quán)力分析開(kāi)始的。他認(rèn)為任何組織都必須以某種形式的權(quán)力為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，維持其秩序。他認(rèn)為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是：理性——法律的權(quán)力；傳統(tǒng)的權(quán)力；超凡的權(quán)力。韋伯認(rèn)為，在這三種形態(tài)的權(quán)力中，傳統(tǒng)權(quán)力的效率較差，超凡權(quán)力則過(guò)于帶情感色彩并且是非理性的，只有理性——法律的權(quán)力才能作為行政組織體系的基礎(chǔ)?！　№f伯認(rèn)為，建立在理性——法律權(quán)力基礎(chǔ)上的行政組織才是一種理想型官僚組織體系。

6、韋伯心目中的理想官僚組織體系具有的特征是：　?。?）明確的分工?！　。?）嚴(yán)格的層級(jí)節(jié)制?！　。?）嚴(yán)明的組織紀(jì)律?！　。?）規(guī)范的錄用制度。　?。?）實(shí)行任命制?！　。?）固定的薪俸制度?！　?、傳統(tǒng)組織理論的評(píng)價(jià)　　傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來(lái)觀察組織。他們的組織理論特點(diǎn)是：　　(1)組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；　　(2)組織是一個(gè)層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)；　　(3)組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；　　(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系；　　(5)組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)?！　囊陨系慕M織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組

7、織管理原則為：　　(1)組織結(jié)構(gòu)的體系化?！　。?)組織工作的計(jì)劃化?！　?3)組織運(yùn)行的規(guī)范化?！　?4)組織管理的效率化?！　」诺涔芾砝碚撍岢龅倪@些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征?！　鹘y(tǒng)的組織理論的局限性主要表現(xiàn)在：　　第一，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面?！　〉诙瑐鹘y(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益?！　〉谌?，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織

8、法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。　　第四，在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以