全市養(yǎng)老服務(wù)社會化

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1、全市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點工作方案為認(rèn)真貫徹市委、市政府和上級民政部門的要求，扎實推進(jìn)標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點工作，確保全市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市開展標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點工作方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2016）117號）精神，結(jié)合我市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)的實際，制定本工作方案。一、總體要求按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、依法治理、源頭治理”總體思路，緊緊圍繞"把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”的基本原則，以實施標(biāo)本兼

2、治遏制全市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)重特大事故試點為立足點，以深化改革創(chuàng)新、安全發(fā)展不動搖為契機(jī)，著力構(gòu)建福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援最后一道防線，著力構(gòu)建福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，著力構(gòu)建查短板、除盲區(qū)和提升重特大安全事故防控能力，為全市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。二'工作目標(biāo)通過在全市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)兼治遏制重特大事故試點工作，力爭全市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)在目標(biāo)責(zé)任、管控風(fēng)險、治理隱患和應(yīng)急管理等方面取得新突破,重特大事故風(fēng)險防范管理機(jī)制更加完善。到2018年，福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)重特大

3、事故防范和安全治理能力得到顯著提升，為全國福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)重特大事故防控提供一批可復(fù)制、可借鑒的工作經(jīng)三、主要任務(wù)（-）構(gòu)建福利《養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)管理責(zé)任體系1.構(gòu)建完善管理責(zé)任體系。按照''黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則，建立完善福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)履職報告、責(zé)任考核、警示約談、"一票否決”等工作制度，全面落實各級政府安全風(fēng)險管理責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。建立完善福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門責(zé)任清單和權(quán)力清單，落實安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控和隱患排查治理方面的職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

4、“疊加式”重點安全風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步落實綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管安全風(fēng)險責(zé)任。2.建立健全風(fēng)險防范組織體系。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險防范組織結(jié)構(gòu)，健全工作職責(zé)、制度，強化落實養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，切實加強對福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。3.全面落實安全風(fēng)險主體責(zé)任體系。嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和'‘一把手負(fù)總責(zé)”制度，綜合運用法律、行政、服務(wù)、科技等手段，督促福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)加大安全風(fēng)險管控的投入，改善安全設(shè)施設(shè)備條件，建立健全以控制安全風(fēng)險責(zé)任制為核心的各項

5、規(guī)章制度及操作規(guī)程，強化員工安全風(fēng)險教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理能力?！抖窐?gòu)建福利（養(yǎng)老》機(jī)構(gòu)隱患風(fēng)險排查體系4?完善隱患風(fēng)險排查治理工作機(jī)制。建立完善政府部門隱患排查治理監(jiān)督管理機(jī)制，落實重大事故隱患掛牌督辦制度。指導(dǎo)督促福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)落實隱患風(fēng)險自查、自報、整治等各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用，提高福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)隱患排查治理的專業(yè)化水平。5?實施隱患風(fēng)險監(jiān)督管理。依托寧波市隱患排查治理信息平臺，完善隱患風(fēng)險信息報送、隱患抄告、治理反饋、績效分析等制度，建立執(zhí)法檢查、網(wǎng)格巡查、中介排查、舉

6、報核查等隱患排查監(jiān)管機(jī)制，落實對隱患排查治理的動態(tài)跟蹤，加強隱患排查治理信息化建設(shè)，將福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)隱患排查治理納入智慧養(yǎng)老管理平臺，提高安全管理信息化水平?！度窐?gòu)建福利（養(yǎng)老》機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險分級管控體系6.落實福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全市落實《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》，完善出臺福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)等級管理辦法，將福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險納入等級評定標(biāo)準(zhǔn)，探索制定福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。7?建立安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。安全風(fēng)險分級管控預(yù)防性機(jī)制,安全風(fēng)險評估及分級管控制度,險管理能力。&實施安全風(fēng)

7、險管控機(jī)制。制定寧波市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)出臺寧波市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)提高全市福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)風(fēng)落實福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)管控層級、責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施，建立福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)風(fēng)險公告、重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。督促指導(dǎo)福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)對設(shè)備設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)安全員、護(hù)理人員安全風(fēng)險進(jìn)行全員、全方位、全過程的辨識。建立福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險分布圖和安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實施安全風(fēng)險信息動態(tài)管理。（四）構(gòu)建福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)依法治理風(fēng)險體系9.嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。通過綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大安全風(fēng)險執(zhí)法檢查力度，定期曝光福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)重大隱患

8、、違規(guī)違法行為，始終保持安全風(fēng)險的高壓態(tài)勢，對存在情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為的福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)。10.構(gòu)建安全風(fēng)險誠信約束機(jī)制。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，建立健全福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險誠信承諾、誠信信息公布等制度。建立完善安監(jiān)、公安消