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《城管行政執(zhí)法存在的主要問題及其對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城管行政執(zhí)法存在的主要問題及其對策加強法治建設，是我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的可靠保證，是新余推進城市化、現(xiàn)代化建設的一大法寶。城管行政執(zhí)法，作為法治建設的重要組成部分，如何牢固樹立法治意識，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮排頭兵作用，是值得我們深入探究和思考的。一、新時期城管行政執(zhí)法面臨的任務城管行政執(zhí)法部門是個相對“年輕”的單位，對于一個城市或地區(qū)來說，其重要地位與責任是不言而喻的。筆者認為，新時期城管行政執(zhí)法除了原有的工作職能外，還面臨以下幾項任務：1、法治嚴謹，是城管行政執(zhí)法的首要任務。我市城管行政執(zhí)法局成立于2006年。幾年來，確立“以民為本”執(zhí)法管理理念，推進各項工作，為建設
2、和諧富裕文明新余作出了積極貢獻。城管行政執(zhí)法要擦亮“城市名片”，法治理念固然十分重要，法治嚴謹顯得更為迫切：其一，代表了政府職能部門的形象；其二,代表了城市整體對外的形象；其三，代表了社會法治保障的形象。因此，法治嚴謹，要作為“法治新余”先導性、首要性工作來抓,從理論到實踐身體力行，城管行政執(zhí)法尤要堅持做到。2、城市建管，是城管行政執(zhí)法的根本任務。城管行政執(zhí)法任務繁重，僅今年以來，我市城管行政執(zhí)法已拆除違法建筑物1萬余平方米，清理“三亂”廣告8700處，查處占道經(jīng)營2400起等。然而，城管行政執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，不僅有“管”的問題,還需有“建”的要求，應該是全方位、綜合性、多層面的
3、城市管理。城管要著眼于“源頭”建設，實行多部門聯(lián)手協(xié)作，努力做到建與管結(jié)合、疏與堵結(jié)合，形成大城管格局。惟有這樣，城管工作才會以嶄新的面貌，既化解矛盾，又贏得民心，使城管行政執(zhí)法再上新的臺階。3、創(chuàng)安工作，是城管行政執(zhí)法的目標任務。我們過去常常認為，城管行政執(zhí)法的重點任務之一是創(chuàng)建工作，甚至把“身著城管裝、管理街和巷”當作城管工作的全部內(nèi)容，這顯然是不全面的。創(chuàng)建是基礎，法治是手段，創(chuàng)安是目標。城管行政執(zhí)法的最終目的，是要維護好廣大人民群眾的根本利益，維護好各方的合法權益，維護好社會的和諧穩(wěn)定，推動“法治新余”建設和經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢?，城管工作應該創(chuàng)建工作、創(chuàng)安工作“兩手抓”，以求
4、得“雙贏”。4、隊伍建設，是城管行政執(zhí)法的中心任務。城管行政執(zhí)法離不開一支高素質(zhì)的隊伍。近年來，市城管局以打造市民滿意的城管隊伍、構(gòu)建和諧城管為目標，提升了城管執(zhí)法隊伍的工作水平和形象。在新時期，加強城管隊伍建設刻不容緩，必須加大教育管理力度，加強學習，提高素養(yǎng)，嚴明紀律，強化考評，使依法行政、執(zhí)法為民成為一種自覺行動，展示城管隊伍新風采。二、當前城管行政執(zhí)法存在的問題當前，我市正處于建設、開發(fā)的有利時期。各種矛盾交織凸現(xiàn)，城管執(zhí)法人員也屢屢遇到暴力抗法、夜排檔和無證攤販反復回潮等問題。勿庸諱言，在城管行政執(zhí)法中同樣存在著一些問題:1、“以民為本”的理念有待深化。一是執(zhí)法意識上，有
5、的執(zhí)法人員或多或少存在“居高臨下”等意識，往往把被執(zhí)法者視為不對等、甚至對立面的關系。一些執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度冷漠，一定程度造成了執(zhí)法者與被執(zhí)法者、民眾的“距離感”；二是執(zhí)法理念上，較多考慮服從服務“大局”，較少考慮被執(zhí)法者的“民生”。一些執(zhí)法人員總是很難做到換位思考，“以民為本”有時變成了“以任務為本”；三是執(zhí)法行為上，城管行政執(zhí)法多以強制對自制、以強勢對弱勢（當然也有例外），在尊重被執(zhí)法者人權等方面時有欠缺。一些執(zhí)法人員不能做到有情執(zhí)法，出現(xiàn)以暴制暴的沖動行為，有時執(zhí)法為民演變?yōu)椴辉缚吹降摹皥?zhí)法擾民”。2、行政執(zhí)法的水平有待提升。今年7-8份，我市開展了創(chuàng)建文明城市活動。在夜間集中
6、專項整治中，查處占道經(jīng)營、無證攤點等違章45起，責令限期整改30起，暫扣物品4起，從重處罰2起，取得良好成效。但整體執(zhí)法水平要進一步提升：一是執(zhí)法人員的法治水平和掌握政策、法規(guī)的能力還不夠；二是對群眾說服溝通、教育勸導工作做得還不到位；三是執(zhí)法的隨意性、彈性還比較大；四是嚴格管理有余，人性化、有情操作還不足；五是極個別還存在粗暴和簡單化的做法。3、城管執(zhí)法的手段有待規(guī)范。一是執(zhí)法標準不夠規(guī)范。有些政策、規(guī)定比較模糊，執(zhí)行起來較困難。定性多、定量少，如社區(qū)作坊噪音多少分貝、戶外廣告和遮陽篷什么范圍算違章？；二是依法監(jiān)管不夠規(guī)范。有些在執(zhí)法監(jiān)管時，或不出具法律依據(jù)、或不能具體到某款某條
7、、或只以“土政策”為依據(jù)。現(xiàn)場執(zhí)法口頭告知多、書面規(guī)范性文書少；三是查處過程不夠規(guī)范。有些在查處時，執(zhí)法技術手段較落后，調(diào)查取證不夠，證據(jù)固定不到位。證、表、文書不夠齊全，扣押物品手續(xù)不規(guī)范。處理結(jié)果往往不透明、不公開。4、綜合治理的措施有待落實。在不少地方，城管執(zhí)法追求整齊劃一的市容環(huán)境，偏重于突擊治理、專項整治行動，而綜合治理辦法不多、措施不夠，缺乏長效機制、長效管理。如制定城管有關規(guī)范性文件滯后，源頭治理不夠注重，城市建設前期規(guī)劃較難介入，整治疏導措施明顯乏力，
