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《XX區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、XX區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)省國資委《關(guān)于深入貫徹〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉推進(jìn)全省國有企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(X國資(2007)94號)文件精神,結(jié)合XX區(qū)實際,制定本辦法。第二條本辦法適用于區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司(上述三類企業(yè)以下簡稱“國資企業(yè)”)、國有資本參股公司。第三條企業(yè)國有資產(chǎn)是指政府對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。主要分為:政府以各種形式對企業(yè)的出資形成權(quán)益;政府作為出資人對出資企業(yè)所享有的權(quán)益。第四條XX市XX區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱區(qū)
2、國資委)根據(jù)區(qū)政府授權(quán),履行對全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)國有企業(yè)的清產(chǎn)核資,指導(dǎo)國有企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)改制、破產(chǎn)申請等事項等。第二章企業(yè)運(yùn)營管理第五條國資企業(yè)(不含擔(dān)保公司、下同)對外擔(dān)保須逐筆報區(qū)政府審批后到區(qū)國資委備案,僅限國有企業(yè)之間或國有企業(yè)與下屬單位、控股的子公司之間擔(dān)保,要求被擔(dān)保企業(yè)信譽(yù)狀況良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常穩(wěn)定、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力。國有企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得對企業(yè)提供任何擔(dān)保。第六條企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)區(qū)國資委制定的年度目標(biāo)考核辦法,半年述職一次,匯報企業(yè)運(yùn)營管理、項目投資、財務(wù)核算管理、融資償債等情況,確保企業(yè)
3、健康有序發(fā)展。未按期述職的企業(yè),取消本年度的評獎評優(yōu)資格。第三章項目投資管理第七條國有企業(yè)投資的建設(shè)項目,未經(jīng)區(qū)政府研究同意,無論項目建設(shè)規(guī)模大小,一律不得實施。第八條對國有企業(yè)實施的經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的投資建設(shè)項目,應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)督管理,由區(qū)國資委會同有關(guān)部門共同實施。項目在立項、審批、招標(biāo)、合同簽訂、驗收、決算等重要環(huán)節(jié)應(yīng)向區(qū)國資委備案。第九條國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家、省、市招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和相關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)禁將項目化整為零躲避公開招標(biāo),嚴(yán)禁手續(xù)不全招標(biāo),嚴(yán)禁先進(jìn)場后補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù),嚴(yán)禁虛假招標(biāo)。不需進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)的項目,國有企業(yè)應(yīng)會同區(qū)國資委、監(jiān)察局、財政局、
4、審計局等部門,從公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等方式中擇優(yōu)采選發(fā)包方式。嚴(yán)禁企業(yè)將項目自行發(fā)包、直接發(fā)包。第十條項目建設(shè)過程中,各參建單位應(yīng)嚴(yán)格控制變更、簽證。國有企業(yè)應(yīng)按照《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)與管理的通知》(X區(qū)辦發(fā)(2015)21號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更、簽證審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的變更、簽證不得進(jìn)行結(jié)算。工程的變更、簽證經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)及時報區(qū)國資委備案。重大項目應(yīng)實施全過程跟蹤審計。第一條加強(qiáng)政府投融資建設(shè)項目概、預(yù)、決算管理,明確資金來源渠道及資金安排進(jìn)度,確保企業(yè)資金實現(xiàn)良性循環(huán)。國有企業(yè)承擔(dān)政府交辦的項目須按規(guī)定編制建設(shè)工程
5、概、預(yù)算,并報區(qū)國資委備案,作為安排項目投資計劃、控制有關(guān)建設(shè)指標(biāo)的依據(jù);項目竣工經(jīng)區(qū)國資委審核相關(guān)備案資料后,由審計部門按規(guī)定程序進(jìn)行決算審計。第十二條項目建成后,應(yīng)及時組織驗收,驗收結(jié)果報區(qū)國資委備案。國資企業(yè)應(yīng)于工程驗收完成后一個月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四章重大事項管理第十三條本辦法所稱重大事項是指涉及國有出資人權(quán)益的重要事項,主要包括:年度國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)、決算草案和國有資產(chǎn)收益使用計劃;企業(yè)建設(shè)投資及融資計劃;企業(yè)設(shè)立、分立、合并、終止、解散、清算、改制、增加或減少注冊資本;對外發(fā)行股票、證券、投資入股;國有及國有控股企業(yè)收入分配制度改革;企業(yè)項目建設(shè)管理等。第十四條國有企
6、業(yè)應(yīng)建立項目重大事項報告制度。各企業(yè)經(jīng)營過程中的重大事項,均應(yīng)及時向區(qū)國資委書面報告,由區(qū)國資委根據(jù)具體情況,按照權(quán)限級次進(jìn)行分類處理。第五章固定資產(chǎn)管理第十五條固定資產(chǎn)是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品,單位價值在2000元以上,并且使用年限超過2年的,也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。第十六條固定資產(chǎn)實行電腦賬簿、信息卡片、實物分管原則,企業(yè)財務(wù)部管理固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬,辦公室管理固定資產(chǎn)信息卡片、使用部門管理實物。第十七條為確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性,對已投入使用的房屋、建筑物等固定資產(chǎn),自使用之日起
7、1個月內(nèi)辦理入賬手續(xù)。第六章財務(wù)核算管理第十八條企業(yè)按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)范會計核算,真實完整地反映資產(chǎn)、負(fù)債、工程項目建設(shè)的實際成本及盈虧情況。第十九條企業(yè)根據(jù)年度綜合經(jīng)營目標(biāo),編制會計年度財務(wù)預(yù)算,統(tǒng)籌管理收入來源,合理安排支出項目。第二十條企業(yè)的資金支出按照建設(shè)項目投資支出和機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理費(fèi)用分別進(jìn)行核算。建設(shè)項目投資支出按照確定的項目預(yù)算進(jìn)行控制管理。與企業(yè)項目投資和運(yùn)營管理無關(guān)的支出不得列支。第二十一條設(shè)立償債基金并開設(shè)償債基金專戶。企業(yè)原則上應(yīng)按年初債務(wù)余額(