注會《風險》第七章 風險管理框架下的內(nèi)部控制08

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5、是企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排。全面預算作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算管理模式，通過將企業(yè)的資金流與實物流、信息流相整合優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，提高了資金的使用效率。然而，企業(yè)要想使全面預算管理達到預期的效果，必須要特別關注和防范預算管理中的風險。1.實行全面預算管理需關注的主要風險（1）不編制預算或預算不健全，可能導致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束或盲目發(fā)展；（2）預算目標不合理、編制不科學，可能導致企業(yè)資源浪費或發(fā)展目標難以實現(xiàn)；（3）預算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴，可能導致預算管理流于形式。2.內(nèi)部控制要求與措施企業(yè)應當加強全面預算

6、工作的組織領導，明確預算管理體制以及各預算執(zhí)行單位的職責權限、授權批準程序和工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)應當設立預算管理委員會履行全面預算管理職責，其成員由企業(yè)負責人及內(nèi)部相關部門負責人組成。預算管理委員會主要負責擬定預算目標和預算政策，制定預算管理的具體措施和辦法，組織編制、平衡預算草案，下達經(jīng)批準的預算，協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行中的問題，考核預算執(zhí)行情況，督促完成預算目標。預算管理委員會下設預算管理工作機構，由其履行日常管理職責。預算管理工作機構一般設在財會部門?？倳嫀熁蚍止軙嫻ぷ鞯呢撠熑藨攨f(xié)助企業(yè)負責人負責企業(yè)全面預算管理工作的組織領導。（1）預算編制①企業(yè)應當建立和完善

7、預算編制工作制度，明確編制依據(jù)、編制程序、編制方法等內(nèi)容，確保預算編制依據(jù)合理、程序適當、方法科學，避免預算指標過高或過低。企業(yè)應當在預算年度開始前完成全面預算草案的編制工作。②企業(yè)應當根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，綜合考慮預算期內(nèi)經(jīng)濟政策、市場環(huán)境等因素，按照上下結合、分級編制、逐級匯總的程序，編制年度全面預算。③企業(yè)預算管理委員會應當對預算管理工作機構在綜合平衡基礎上提交的預算方案進行研究論證，從企業(yè)發(fā)展全局角度提出建議，形成全面預算草案，并提交董事會。④企業(yè)董事會審核全面預算草案，應當重點關注預算科學性和可行性，確保全