招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例解讀

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1、中小型水利工程招標(biāo)實(shí)務(wù)水利部淮河水利委員會(huì)13705521569何建新簡歷何建新，水利部淮河水利委員會(huì)水利水電開發(fā)中心副總經(jīng)理，安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理,碩士，教授級(jí)高級(jí)工程師，招標(biāo)師、咨詢工程師（投資）、質(zhì)量工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、高級(jí)項(xiàng)目管理師?！端姽こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》副主編，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》，《水利工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》主要編寫人員。參與起草《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（14號(hào)令）及配套制度、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》《

2、水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。代表水利部參與《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》起草。主持《南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局中線干線工程施工招標(biāo)文件（商務(wù)文件）指導(dǎo)文件》、《江蘇東線水源公司泵站工程施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件指導(dǎo)文本》、參加一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)建造師考試指導(dǎo)書（水利水電管理與實(shí)務(wù)專業(yè)）編寫及歷次考試命題、改卷工作。參加《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和范圍》起草工作。工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及

3、其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目定義1、采購主體不同；2、資金來源不同；3、采購對(duì)象不同；防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)

4、模標(biāo)準(zhǔn)不限于工程建設(shè)項(xiàng)目制訂主體提升，省以下不再授權(quán)1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；水利部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備條件的通知》取消將初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)作為開展施工準(zhǔn)備的條件。4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外。施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和

5、重要設(shè)備、材料采購）；（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（五）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（七）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；可以不招標(biāo)的情形（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。邀請(qǐng)招標(biāo)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。國有資金

6、占控股和主導(dǎo)地位，必須公開招標(biāo)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。標(biāo)段劃分設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。招投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo)水建管[2012]1822013年1月1日；2013年7月1日市場主體信用信息各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息

7、平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。注意區(qū)域、行業(yè)、不良行為記錄關(guān)系合同費(fèi)用合同范圍招標(biāo)代理合同發(fā)改委[2002]1980號(hào)文；發(fā)改委[2003]857號(hào)文；發(fā)改委[2011]534號(hào)文發(fā)改委[2015]299號(hào)文1、招標(biāo)代理費(fèi)不含工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用”。2、“一次招標(biāo)”（指完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程），兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其

8、他組織。2、聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織。3、允不允許聯(lián)合體投標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但需在公告中說明。4、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。5、聯(lián)合體對(duì)外“