關(guān)于基層法院文化建設(shè)調(diào)查及思索

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1、關(guān)于基層法院文化建設(shè)調(diào)查及思索法院文化是我國(guó)社會(huì)主義文化的重要組成部分,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,吹響了繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的號(hào)角,同時(shí)也給法院文化建設(shè)提供了廣闊的舞臺(tái)。在此背景下,作為基層人民法院,如何厘清發(fā)展思路,建設(shè)符合基層法院工作實(shí)際的法院文化,就顯得尤為迫切。本文結(jié)合天臺(tái)法院近年來(lái)文化建設(shè)的一些有益做法,對(duì)如何推進(jìn)基層法院文化建設(shè)進(jìn)行初步探討。一、法院文化的概念與內(nèi)涵法院文化是人民法院在長(zhǎng)期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的共同的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及

2、相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)。法院文化作為一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象,通常分為物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化等四個(gè)層面。其中物質(zhì)文化是法院文化的外在形態(tài),是人們能夠最直觀感受法院文化的主要途徑;精神文化是法院文化的精髓和靈魂,是反映一個(gè)法院文化繁榮程度的最核心要素;制度文化是法院文化的基本載體,為法官職業(yè)群體設(shè)定一定的行為準(zhǔn)則;行為文化是法院文化的動(dòng)態(tài)體現(xiàn),體現(xiàn)法官群體在審判、社交以及日常生活的一種基本狀態(tài)。以上是對(duì)法院文化的一個(gè)基本認(rèn)識(shí),只有厘清了這層含義,我們才能有規(guī)律、有步驟地推進(jìn)法院文化建設(shè)。二、法院文化的功能與作用法院文化對(duì)法院工作有著積極影響,起著根本性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的推進(jìn)作

3、用。一般來(lái)講,法院文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚、宣傳、輻射等功能。筆者認(rèn)為,法院文化主要包含以下三個(gè)方面的功能:(一)促進(jìn)審判。審判執(zhí)行是人民法院的中心工作,維護(hù)社會(huì)公平正義是人民法院永恒的主題。公正是維系社會(huì)秩序的基礎(chǔ),恰如英國(guó)法學(xué)家西奧多?貝克爾所言公正是人民法院得以存續(xù)所不可缺少的“司法程序的心臟”o先進(jìn)的法院文化能夠培育法官對(duì)法律的信仰,樹(shù)立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀,自覺(jué)遵守法官職業(yè)道德準(zhǔn)則,始終保持獨(dú)立、客觀、中立,作出合理公正的裁判。(二)規(guī)范管理。法院文化本質(zhì)上是司法活動(dòng)的產(chǎn)物,是法官生活的樣態(tài)。它可以為法官群體及其他審判輔助工作人員提供一整套行為規(guī)

4、范,并逐漸融入到法官的思想觀念、行為舉止之中,轉(zhuǎn)化為法官的行為方式、生活習(xí)慣。先進(jìn)的法院文化具有鮮明的指引導(dǎo)向作用,能夠激發(fā)干警的活力與干勁,樹(shù)立強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感,調(diào)動(dòng)廣大干警工作的積極性和主動(dòng)性。(三)樹(shù)立形象。目前社會(huì)上對(duì)法院及法官的總體評(píng)價(jià)并不高,司法權(quán)威和公信力受到極大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)法院文化建設(shè)有助于提高法官的職業(yè)修養(yǎng),引導(dǎo)法官樹(shù)立公正、廉潔、為民等職業(yè)形象,并通過(guò)各種渠道對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響,展現(xiàn)法院和法官的良好形象,增進(jìn)社會(huì)對(duì)法院工作的理解、信任和支持,使法官成為受老百姓信任和尊重的職業(yè),從而推動(dòng)法院工作健康有序發(fā)展。三、基層法院文化建設(shè)應(yīng)遵循的原則與方向(一)要堅(jiān)持以

5、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政法干警核心價(jià)值觀為指引。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂,是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓,決定著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。政法干警核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分,是黨和人民對(duì)政法隊(duì)伍的基本要求,是廣大政法干警必須自覺(jué)堅(jiān)持的共同價(jià)值追求。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,新時(shí)期的政法工作也面臨著新的形勢(shì)和新的使命。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的其中一個(gè)目的,就是要提高人民法院應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)時(shí)代新要求的能力。這就要求我們必須始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政法干警核心價(jià)值觀為指引,以科學(xué)、先進(jìn)、正確的價(jià)值理念武裝全體政法干警的頭腦,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定社

6、會(huì)主義政治方向,堅(jiān)持黨對(duì)審判工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),更好地履行職責(zé),完成使命。(二)要符合以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持執(zhí)法為民,是人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)法院文化建設(shè),要秉持司法便民、利民、親民的原則,充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷,充分保障人民群眾的訴訟參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)法院文化建設(shè),還要充分發(fā)揮法官群體的主觀能動(dòng)性。法院文化是以法官為主的特定群體的文化,以法官為主的人是法院文化的決定因素。在法院文化建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合,既要看到法官群體在價(jià)值取向、行為模式上的共性,又要看到其身上所展現(xiàn)的鮮明個(gè)性。要努力尋找實(shí)現(xiàn)法院整體價(jià)值

7、與實(shí)現(xiàn)法官自身價(jià)值的最佳結(jié)合點(diǎn),既重視法院群體的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又注重法官的物質(zhì)與精神需求,充分調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性。(三)要體現(xiàn)地域特色文化。一個(gè)缺少文化積淀的國(guó)家是蒼白的,一個(gè)缺乏文化內(nèi)涵的法院也是難以令社會(huì)公信的。一個(gè)優(yōu)秀的法院,必定是具有良好文化氛圍的。如安徽六安市中級(jí)人民法院,充分吸收皋陶文化、楚文化等皖西地域文化的精髓,形成了公正司法、恪職為民、甘于奉獻(xiàn)、奮力爭(zhēng)先的法院精神。又如云南玉溪法院,利用該市少數(shù)民族眾多的特點(diǎn),在司法活動(dòng)中積極培養(yǎng)少數(shù)民族法官,將抽象復(fù)雜的法

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