馬曉河社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

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1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干重大問(wèn)題馬曉河國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)很榮幸能給我們河北省財(cái)政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)們匯報(bào)一下有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的一些問(wèn)題，原來(lái)社科院派我到你們國(guó)科貿(mào)講過(guò)一課，今天主要是結(jié)合我的體會(huì)和我的調(diào)查，以及屮央領(lǐng)導(dǎo)在屮央黨校廳部長(zhǎng)班的講話(huà)，講講我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些理解。講課內(nèi)容五個(gè)方而：第一個(gè)方而，為什么，根據(jù)我對(duì)宏觀(guān)理解，中國(guó)為什么要開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)？有些農(nóng)民問(wèn)'現(xiàn)在政策好好的，為什么又出個(gè)新農(nóng)村建設(shè)'；第二個(gè)方面，新農(nóng)村建設(shè)怎么理解，內(nèi)涵是什么？第三個(gè)方面，國(guó)內(nèi)外相關(guān)的做法。國(guó)外的，

2、例如韓國(guó)，十一五規(guī)劃時(shí)我專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)到韓國(guó)做過(guò)調(diào)查。我調(diào)查了三個(gè)村，好的、中等的、稍微差的三個(gè)村莊，找了一些老人、年輕人進(jìn)行座談。同樣，國(guó)內(nèi)許多地方也有一些不錯(cuò)的做法。第四個(gè)方血，講講我們近期和遠(yuǎn)期主要應(yīng)該做什么，以及怎么樣去做；第五個(gè)方血，講講當(dāng)前開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)、抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該把握好的幾個(gè)政策性問(wèn)題。第一個(gè)方面：為什么要開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)？口從朱總理以來(lái)的兩屆政府，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題特別重視，歷次領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)都把三農(nóng)問(wèn)題作為黨和國(guó)務(wù)院工作的重中之重，為此國(guó)家推出了一系列的重大舉措，比如說(shuō)：四免四補(bǔ)，這是財(cái)政部的功勞了，

3、財(cái)政系統(tǒng)免四稅、搞四補(bǔ)，中央提供了一大筆錢(qián)。國(guó)家還在全國(guó)系統(tǒng)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到今年年底覆蓋率達(dá)到80%,中西部地區(qū)國(guó)家提供20塊錢(qián)每人補(bǔ)貼。另外中央還對(duì)十三個(gè)主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了糧食生產(chǎn)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面大幅度增加了農(nóng)業(yè)方面的投入，例如水電氣，增加的幅度非常高，主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的。在這些重大政策的推動(dòng)下，屮國(guó)的農(nóng)村出現(xiàn)了一些重大的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，主要由三個(gè)方而的標(biāo)志來(lái)衡量這個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)：第一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)：從2003年以來(lái)連續(xù)三年，到了2004年、2005年、2006年連續(xù)三年增產(chǎn)，06年相比03年產(chǎn)出增加130

4、0億斤。我們國(guó)家現(xiàn)在消費(fèi)糧食不到1萬(wàn)億斤，大概是九千多億斤，到了去年年底我們?nèi)珖?guó)的糧食產(chǎn)量大概是9949億斤，生產(chǎn)量略高于需求量。實(shí)際現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的總供給大于總需求，主要有四方面因素。第一個(gè)因素：去年大豆進(jìn)口了560億斤，因?yàn)槲覈?guó)大豆也屬于糧食，國(guó)外谷物里邊不包括大豆,這樣我們的總供給達(dá)到了大概10500億斤，導(dǎo)致了供給大于需求，這里邊還未包括庫(kù)存，庫(kù)存也很高。目前我國(guó)的糧食庫(kù)存遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3000億斤。有人會(huì)問(wèn)，糧食供給大于需求，為什么最近糧食價(jià)格還漲，豬肉價(jià)格在漲，與糧食有關(guān)的飼料都在漲？我認(rèn)為，此次糧食

5、以及相關(guān)的加工品例如豬肉雞蛋等的漲價(jià)與國(guó)內(nèi)的供給沒(méi)有太大的關(guān)系，因?yàn)樨泿呕鶖?shù)發(fā)牛的一些變化，貨幣數(shù)量和商品的比例發(fā)生了一些變化，例如我們左手有100億的貨幣右手有100億的商品，現(xiàn)在商品100億沒(méi)動(dòng)，貨幣變成了20億，這樣貨幣與商品數(shù)量的比例發(fā)生變化，特別是貨幣發(fā)行過(guò)多的情況下，需求彈性比較低或者說(shuō)需求彈性剛性的商品價(jià)格反映最明顯，例如我們老百姓每天都吃的豬肉、雞蛋、糧食,這些都是需求彈性剛性的商品，例如過(guò)去5毛現(xiàn)在變成8毛，過(guò)去1塊現(xiàn)在1塊2,例如最近豬肉漲到一公斤19塊，這種變化比較大。這就是貨幣

6、的基數(shù)效應(yīng)，今年1到5月份計(jì)劃貨幣發(fā)行是16,現(xiàn)在一直是17,并且現(xiàn)在貨幣出現(xiàn)活期化或者叫做短期化，就是老百姓把長(zhǎng)期存款全部存成短期的，這樣對(duì)價(jià)格的影響是很大的，價(jià)格上升首先是老百姓的生活必需品價(jià)格上升。第二個(gè)因素，從去年7月6號(hào)以來(lái)，中央政府給公務(wù)員和事業(yè)單位員工漲工資，這也是一個(gè)原因，工資漲的很高，像國(guó)家發(fā)改委的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由原來(lái)的3000多每月漲到現(xiàn)在的6000多，工齡長(zhǎng)的到7000多。所以工資基本翻了一倍，消費(fèi)者手里的錢(qián)也就多了，需求就會(huì)上升，消費(fèi)品的價(jià)格就會(huì)上升。第三個(gè)因素，中國(guó)入I比后與國(guó)際

7、商品市場(chǎng)的對(duì)接越來(lái)越緊密，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升立馬會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。第四個(gè)因素，是近兒年國(guó)內(nèi)糧食的非食品化影響導(dǎo)致的壓力非常人，生產(chǎn)出來(lái)的糧食紛紛進(jìn)行深加工，這兩年用于工業(yè)加工的糧食價(jià)格就高，例如我們用的葡萄糖、乙醛工業(yè)酒精，這樣就會(huì)拉動(dòng)糧食向非食品領(lǐng)域發(fā)展，導(dǎo)致價(jià)格上升。例如我去的東北的一個(gè)縣生產(chǎn)的玉米產(chǎn)量不夠當(dāng)?shù)叵?都用來(lái)生產(chǎn)酒精等工業(yè)品，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)糧食調(diào)不出，消費(fèi)品沒(méi)有，就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲，所以目前一些比較奇怪的現(xiàn)象深入分析還是有原因的。第二個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)：農(nóng)民收入。農(nóng)民收入幅度增加比較高，而瓦持續(xù)時(shí)

8、間比較長(zhǎng)。大家知道從98年以來(lái)中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度比較低，大概是21%,大概是年均4%,從2004年開(kāi)始快速增長(zhǎng)，2004年是6.8%,2005年是6.2%,去年是7.4%,而且這兩年農(nóng)民收入增加是在負(fù)擔(dān)減輕的情況下，例如國(guó)家的四免四補(bǔ)、兩免一補(bǔ)、全面醫(yī)保政策等，導(dǎo)致收入橫向提高。第三個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)：在農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響下農(nóng)村市場(chǎng)明顯膨脹。以前農(nóng)民不消費(fèi)，最近幾年消費(fèi)明顯增加，我曾經(jīng)算過(guò)2000到2003年農(nóng)民用于消費(fèi)的每年增加大約1000個(gè)億，有一年是900多億