農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

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1、學(xué)號:14308057題目:農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究關(guān)于陜西省鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)的調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究作者：指導(dǎo)老師：【摘要】:健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀要求，是建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，也是解決農(nóng)村老年人日益突出問題的重要途徑。本文主要通過對陜西鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)保險發(fā)展現(xiàn)狀和所存在問題進行各種形式的深入調(diào)查和分析，并提出若干農(nóng)村制度的建議，試圖為我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施供一些意見【關(guān)鍵詞】:農(nóng)村養(yǎng)老保險，養(yǎng)老，政府政策.正文：1.引言1.1農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老現(xiàn)狀目前農(nóng)村的養(yǎng)老模式【1】式主要有家庭養(yǎng)老，土地養(yǎng)老，社會保險

2、，社區(qū)養(yǎng)老等方式。1.1.1家庭養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老仍是米糧鎮(zhèn)養(yǎng)老的最主要模式。這種模式符合該地的當(dāng)前牛產(chǎn)力水平,又能為老年人所接受，仍會在較長的時期內(nèi)占主耍地位。但隨著該地社會生產(chǎn)力的逐步提高以及實行計劃生育政策和農(nóng)村人口的老齡化趨勢，家庭養(yǎng)老模式也有諸多矛盾。1.1.2土地養(yǎng)老模式土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。目前來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活,以之養(yǎng)老更是奢望。1.13社會保險模式民政部于1992年出臺了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，提岀了個人、集體、國家三方共同付費,由社會統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的新思路。保險基金以農(nóng)民個人交納為主,集體補助為輔，國家

3、予以政策扶持，實行儲備積累的模式,并根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金。1丄4社區(qū)養(yǎng)老模式社區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟實力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法,給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。該地經(jīng)濟不發(fā)達且落后，社區(qū)養(yǎng)老的實施范圍比較窄。1.2農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀1.2.1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險概況農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國社會保險的重要組成部分，【2】它是指勞動者因年老喪失勞動能力，退出勞動領(lǐng)域后,由社會提供物質(zhì)幫助，保障其基本生活需要的一種社會保障項目。1.2.2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中存在的問題盡管社會保障部門和政府部門投入了相當(dāng)大的精力，但實際的執(zhí)行過程中

4、存在很多問題。存在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面窄；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障功能不強；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險宣傳不到位，農(nóng)民老人群體沒有實際享受社會養(yǎng)老保險的好處等等亟待解決的問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性；基金保值增值困難；?農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行過程中管理也不夠完善。1.3前人對農(nóng)村養(yǎng)老保險研究的綜述農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策推行十多年來，在實踐上収得了豐富的經(jīng)驗，在理論上也積累了大量的文獻資料。對這些文獻研究的焦點及主要成果主要成果主要在以下方面：1?3?1、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性和可行性何承金等人的研究認為，中國西部農(nóng)村人口

5、控制的主要障礙在于社會保障體系殘缺不全，農(nóng)民養(yǎng)老難以落實。楊翠迎、張暉等人分析了我國農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟可行性，認為目前建立全國范圍的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是不可行的，只有東部和屮部一些省份才具備開展這項工作的條件。1.3.2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題【3】農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面窄；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障功能不強；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險宣傳不到位；民老人群體沒有實際享受社會養(yǎng)老保險的好處等等亟待解決；；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性；基金保值增值困難；?農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行過程中管理也不夠完善。1.3.3.農(nóng)村社會化養(yǎng)老的區(qū)域研

6、究薛興利等的調(diào)查表明集體經(jīng)濟越發(fā)達、農(nóng)民人均純收入越高、村領(lǐng)導(dǎo)越強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行情況越好。從全國來看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實行情況是東部沿海地區(qū)顯著地好于中西部地區(qū)，上海、江蘇、山東等地區(qū)已達到較高的覆蓋率，而在屮西部大部分地區(qū)，推行這一政策十分困難。1.3.4.改革農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的對策和建議許多學(xué)者從不同的角度對農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展提出了對策和建議：加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的扶持。確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性等。綜上所述，前人的研究有很高的意義，但是當(dāng)具體到陜西省鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)的農(nóng)村社會保障制度吋，其指導(dǎo)不具體，所以通過此次調(diào)查，有利

7、于完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險，并14為其他同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供理論借鑒。1.4研究農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策的目的和意義1.4.1研究目的本調(diào)查企圖通過深入調(diào)查，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，了解該地養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀，探討進一步健全農(nóng)村養(yǎng)老體制的良策，旨在促進米糧鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展，改善農(nóng)村老人的生活狀況，并為其他類似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供理論借鑒，努力構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。1.4.2研究意義農(nóng)民的社會保障問題舉足輕重，而社會保障中社會養(yǎng)老保險是最基本的保障。養(yǎng)老問題是人類社會賴以生存與發(fā)展的客觀需要。本項目的調(diào)查有以下意義。第一，通過對米糧鎮(zhèn)