養(yǎng)老基金投資現(xiàn)狀及監(jiān)管探究基金投資論文

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1、養(yǎng)老基金投資現(xiàn)狀及監(jiān)管探究基金投資論文一、養(yǎng)老保險基金投資現(xiàn)狀養(yǎng)老問題是任何一個社會、任何人都無法回避的問題?；陴B(yǎng)老的風險性和社會性，為保證人們退休后的生活水平，通常以養(yǎng)老保險的形式籌集養(yǎng)老保險基金，最終以養(yǎng)老金的形式返回到養(yǎng)老保險的受益人手中。因而，償付能力的充足性是養(yǎng)老保險基金的根本問題,投資成為養(yǎng)老保險基金的迫切需要。（1）需要投資擴充基金基金的來源主要包括政府財政撥款、企業(yè)（雇主）繳費、職工（雇員）繳費和基金運營收入四個方而。為盡快充實社會保障基金，一方而要繼續(xù)保持適度的財政支持，在確保中央財政當期支付缺口

2、補助和做實個人賬戶補助的革礎(chǔ)上，進一步增加財政投入，穩(wěn)定國有股海外上市減持和彩栗公益金收入，適時開征大額遺產(chǎn)、奢侈品及高檔消費等特別稅種，進一步充實社會保障基金；但是政府財政的主要來源是納稅人，每年用于補充養(yǎng)老保險慕金的財政畢竟是有限的，否則抽空財政會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)和職工的負擔已經(jīng)比較重,述有醫(yī)療、工傷等其他繳費，再加重企業(yè)負擔已經(jīng)不大可能。從理論上講，通過繳費來擴充基金畢竟有空間的限制。在繳費比例、覆蓋范偉I都飽和的情況下，繳費就不能再帶來基金的增長。因此，長期的養(yǎng)老保險基金問題只能通過長期不斷的投資來

3、解決。（2）基金管理方面存在的漏洞需要投資來化解一方血，山于我國養(yǎng)老保險基金與財政密不可分的關(guān)系，造成了大量的養(yǎng)老保險基金流失，表現(xiàn)為基金挪用、隱瞞截留收入、福利獎金等非正常支出等，這一現(xiàn)象近幾年來隨著監(jiān)管力度的加大已有所控制。另一方面，因為征繳力度不足，基本養(yǎng)老保險的覆蓋面近幾年才擴展到私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的從業(yè)人員和一些靈活就業(yè)人員。而片面追求覆蓋面以應付眼前的基金支付還會造成基金管理行為的短期化，出現(xiàn)“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的現(xiàn)彖，給以后的養(yǎng)老保險基金埋下巨大隱患。這使得養(yǎng)老保險基金的投資問題更加緊迫。二、對養(yǎng)

4、老保險基金投資問題監(jiān)管的幾點建議（1）以社保部門為核心，相關(guān)部門輔助進行基金運營的監(jiān)管我國養(yǎng)老保險基金的運作跨越了多個部門，社會保障部門玄接負責基金的征收和發(fā)放，冃前還有政府財政撥款對養(yǎng)老保險棊金的補充,基金的投資由&業(yè)的基金管理公司操作,所有的基金都通過銀行托管和流轉(zhuǎn)，最后受益人從個人在銀行的養(yǎng)老保險賬戶上取得養(yǎng)老金。這些部門通過委托代理管理聯(lián)系在一起。因而，對整個基金運作的監(jiān)管，應該是以社保部門為主，財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會各司其專職乂相互協(xié)作。（2）建立專門的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管機構(gòu)養(yǎng)老保險基金數(shù)額巨人R專業(yè)性強

5、，而基金的投資也是非常講究技術(shù)與專業(yè)的，盂要有專門的機構(gòu)來監(jiān)管養(yǎng)老保險基金投資。町以建立專業(yè)的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管部門。而社會保障部門也可以把養(yǎng)老保險棊金投資的管理任務獨立出來，委托由社保部、金業(yè)和職工代表、專家組成的養(yǎng)老保險基金理事會管理。對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管，養(yǎng)老保險基金理事會的管理內(nèi)容應包括：（1）審核批準投資管理人、托管人的進入和退出理事會負責下的養(yǎng)老保險基金業(yè)務。（2）限制投資組合為投資比例，嚴格防范投資管理人的冒險行為。大多數(shù)國家的養(yǎng)老保險基金都投資于政府公債，而對投資于股票、債券、房地產(chǎn)等項目有嚴格

6、限制?；陴B(yǎng)老保險基金的特性和我國資本市場的高風險性考慮，應該在證監(jiān)會下獨立設(shè)立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管司，專門行使證監(jiān)會對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管職能。其負責基金投資的具體行為包括：（1）為社保部門共同確定養(yǎng)老保險基金運營機構(gòu)的基本資格，對基金公司高管的任職審核；（2）定期和不定期地對投資管理人進行常規(guī)檢查；（3）接收基金公司的定期報告，對養(yǎng)老保險慕金的投資風險評估；（4）協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險棊金與其他慕金、證券的關(guān)系，首先保證養(yǎng)老保險基金的安全穩(wěn)健和增長等。托管銀行根據(jù)法律賦予的權(quán)利和自身的角色特點，也能有效對基金投資運作進行

7、監(jiān)督，及吋發(fā)現(xiàn)和報告投資管理人的界常交易或界常行為，督促投資管理人糾正違法違規(guī)行為。（3）強化投資管理人的內(nèi)部風險控制管理部門的監(jiān)管是通過外部力量作用約束投資管理人，而內(nèi)控制度在于通過自身的風險管理，實現(xiàn)基金的穩(wěn)健與安全。內(nèi)部控制的職責包括：制定風險管理辦法；收集整個投資業(yè)務的風險信息；評價投資紐合的風險；協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的風險決策；養(yǎng)老保險基金投資風險管理研究。內(nèi)部風險控制實施好，將會人人減輕上層監(jiān)管的壓力，對養(yǎng)老保險茶金的穩(wěn)健發(fā)展也很有利。（4）加強養(yǎng)老保險信息化建設(shè)一是不斷完善養(yǎng)老保險信息化系統(tǒng)建設(shè)。養(yǎng)老保險開

8、展較早，養(yǎng)老保險信息化遠遠滯后，加大人力、物力、財力的投入，盡快完善養(yǎng)老保險的信息化管理迫在眉睫。二是不斷提升養(yǎng)老保險信息化職能。將養(yǎng)老保險征繳信息與金業(yè)工資總額、企業(yè)稅收、職工的生存狀況等信息聯(lián)動，以科學的方法促進養(yǎng)老保險的征繳，嚴防養(yǎng)老保險基金的流失。養(yǎng)老基金投資現(xiàn)狀及監(jiān)管探究責任編輯：陳老師