堅(jiān)持以質(zhì)取勝,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省

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1、堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省肥西縣局胡德安2011年，國務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020》,明確提出了“把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念”的工作原則和“發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)我國產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力”的基本思路。這是對質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的具體展開，體現(xiàn)了當(dāng)前及今后十年全社會建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的主攻方向和著力點(diǎn)。《質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）》實(shí)施15年來，特別是近十年來，我國質(zhì)量事業(yè)有了長足發(fā)展，取得了顯著成績。但與國際先進(jìn)水平相比，我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的總體水平還不高，還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一些領(lǐng)域的

2、質(zhì)量問題還相當(dāng)突出，形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。近年來，“問題奶粉”、“地條鋼”、“黑心棉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“塑化劑”等一系列質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，對我國經(jīng)濟(jì)社會及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了極其不利的影響。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，2011年食品安全和質(zhì)量安全問題已超過社會治安問題，成為我國廣大消費(fèi)者不安全感的最大來源。走出質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前困境，要求我國堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定走“以質(zhì)取勝”的發(fā)展道路。回望世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷程，質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大國崛起中發(fā)揮了十分重要的作用。上世紀(jì)50年代，德國實(shí)滋“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”國策，確立了“德國品牌、質(zhì)量一流”的

3、國家形象。60年代，日本實(shí)施質(zhì)量救國戰(zhàn)略，喚起了全民族對質(zhì)量的覺醒，丟掉了"東洋貨”的帽子，并憑借產(chǎn)品質(zhì)量的競爭優(yōu)勢大舉進(jìn)入全球市場。80年代，美國出臺《質(zhì)量振興法案》，實(shí)施了一系列支持和激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新的措施，使美國在汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)重奪世界第一寶座，并在以信息與生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)中確立了全球霸主地位。此外，韓國為“突破中等收入國家陷阱”，于1998年提出了《21世紀(jì)質(zhì)量趕超計(jì)劃》，旨在依靠質(zhì)量創(chuàng)新應(yīng)對以價(jià)格為優(yōu)勢的中國和以技術(shù)為優(yōu)勢的日本。巴西于1999年制定實(shí)施了《巴西質(zhì)量和生產(chǎn)力計(jì)劃》。俄羅斯于2003年推出了《國家產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量政策構(gòu)想方案》。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和

4、新興經(jīng)濟(jì)體的當(dāng)代實(shí)踐表明，為保障我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，增強(qiáng)全球競爭力，我們不僅要重視發(fā)展速度，更要重視發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前及今后十年，從國際看，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要更加堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾不斷增長的質(zhì)量需求也對質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。為此，要將“以質(zhì)取勝”作為提高我國產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)核心競爭力的主攻方向，將改善品種、質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，堅(jiān)持“好字優(yōu)先，好中求快”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快。從省情看

5、，安徽位居中部，東接江浙滬，居于長三角經(jīng)濟(jì)圈腹地,通過高鐵，北連京津，南達(dá)珠三角，位居中國三大城市中間。近年來隨著沿海地區(qū)用工成本提高，大量工業(yè)企業(yè)前往內(nèi)地，安徽成為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，家電、汽車、高科技產(chǎn)品等集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，對質(zhì)量和效益的需求也日益提高。要想安徽企業(yè)再全國工業(yè)化的浪潮中站住腳，扎下根，發(fā)展好，必須在質(zhì)量提升上下功夫，必須讓安徽企業(yè)在同行業(yè)中質(zhì)量強(qiáng)省的路徑建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，需要制定清晰的實(shí)現(xiàn)路徑?！毒V要》通過規(guī)劃六大任務(wù)（含五項(xiàng)重點(diǎn)工程）構(gòu)建了推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線圖?？梢詮钠髽I(yè)、政府和社會三個(gè)維度上理解

6、《綱要》中推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的具體路徑：第一，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是是研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售各種產(chǎn)品、工程和服務(wù)的主體，高質(zhì)量的產(chǎn)品主要是靠企業(yè)生產(chǎn)出來的，因此，企業(yè)也應(yīng)是質(zhì)量強(qiáng)省的主體。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，首先要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企，這是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省最基本、最關(guān)鍵的路徑?！毒V要》將“強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用”列為首要任務(wù)，提出通過“嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任”、“提高企業(yè)質(zhì)量管理水平”、“加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新”、“發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用”以及“推動企業(yè)履行社會責(zé)任”，促使企業(yè)切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量的保證、提升和發(fā)展責(zé)任。當(dāng)前，我國企業(yè)在依法履行質(zhì)量責(zé)任方面仍然存在較多問題。一些領(lǐng)域甚至形成了企業(yè)普遍不講信用，質(zhì)量欺詐

7、“潛規(guī)則”盛行的歪風(fēng)，致使道德滑坡，誠信缺失。如何讓“強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用”的任務(wù)落到實(shí)處，確保立足企業(yè)的這條路徑走得通是《綱要》實(shí)施面臨的關(guān)鍵問題，很大程度上決定了《綱要》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的效果。為此，要在更加發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，在法律約束、監(jiān)管約束、激勵(lì)約束以及文化約束等諸多要素上協(xié)同發(fā)力，顯著增加企業(yè)因質(zhì)量不良必須承受的代價(jià)高昂的經(jīng)營管理成本，形成倒逼機(jī)制，讓質(zhì)量自然成為企業(yè)的責(zé)任所系、利益所系和生存所系，形成企業(yè)有責(zé)任