只有體制改革才能解決內(nèi)需問題

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1、只有體制改革才能解決內(nèi)需問題今年10月27日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）中：擴(kuò)大內(nèi)需”首次成為獨(dú)立章節(jié)，而且被列為“十二五”規(guī)劃十大任務(wù)的首位。《建議》提出，要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列?！督ㄗh》還提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘中國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面在今年6月份的《求是》雜志上，李克強(qiáng)副總理曾專門撰文指出，擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。在這篇文章中，李克強(qiáng)還列舉數(shù)據(jù)認(rèn)為，大國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需支撐。例如,XX年，美國、印度內(nèi)需占總需求的比重分別為92%、88%,而同年我國這一比重僅為72.8%,在各大國中是較低的；同時(shí)，我國的資本形成率由上世紀(jì)80年代初的32%左右上升到XX年的46.8%，最終消費(fèi)率則由同期的67%左右下降到48.6%顯然，我國已經(jīng)把擴(kuò)大內(nèi)需提升到了經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略高度，政府、學(xué)界與商界等各界對通過擴(kuò)大內(nèi)需以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變這一問題的緊迫性和必要性已達(dá)成共識回顧歷史，這次《健議》并不是我國第一次提出擴(kuò)大內(nèi)Wo1

3、998年的亞洲金融危機(jī)時(shí)，我們就提出要建立消費(fèi)性社會。XX年金融危機(jī)發(fā)生后，我國政府又在當(dāng)年"月提出了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施。然而，擴(kuò)大內(nèi)需的口號喊了十多年,具體措施也一個(gè)接一個(gè)地出臺，卻沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果。相反，消費(fèi)在我國GDP中的比重反而在不斷下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，從1998年亞洲金融危機(jī)到XX年，我國消費(fèi)率（即包括居民消費(fèi)與政府消費(fèi)在內(nèi)的消費(fèi)支出占GDP的比重）從59.6%下降到了47.7%,而資本形成率（即投資支出占GDP的比重）則從36.2%上升到了48.6%內(nèi)需的真正問題是居民消費(fèi)不足在過去的十多年中，擴(kuò)大內(nèi)需的努力沒有能夠取得明顯的成就，原因之

4、一是我們沒有弄清楚擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在哪里所謂內(nèi)需是相對于出口而言的國內(nèi)需求。國內(nèi)需求包括

5、=

6、投資、政府支出與居民消費(fèi)三個(gè)方面。消費(fèi)就是消費(fèi)者對食品服裝耐用品服務(wù)等等的消費(fèi)，投資是企業(yè)的投資，而政府支出是政府財(cái)政支出，包括公共建設(shè)，職員工資，轉(zhuǎn)移支付（補(bǔ)助、救災(zāi)）等支出在構(gòu)成國內(nèi)需求的上述三大部分中，我國投資占GDP的比重超過40%，政府支出占GDP的比重達(dá)到25%左右。這兩大部分已我國的比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家與主要發(fā)展中國家的平均水平我國在內(nèi)需問題上的關(guān)鍵是居民消費(fèi)不足。在西方發(fā)達(dá)國家，居民消費(fèi)占GDP的比重一般在60%左右。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，XX年，美

7、國、日本、德國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)占CDP的比重分別為71%、58%、56%、64%與57%O主要發(fā)展中國家巴西、印度、墨西哥的這一比重分別61%.55%與66%O全球XX年中，對GDP的片面追求導(dǎo)致我們一直依靠投資與政府開支來拉動內(nèi)需。自1978年以來，我國的固定資產(chǎn)投資率逐步上升，而消費(fèi)率不斷下降。同時(shí)，在最終消費(fèi)中政府消費(fèi)所占的比重從1978年的21%±升到了XX年的27%,而居民消費(fèi)所占的比重則從79%,下降到73%o這最終導(dǎo)致我國目前的需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡《建議》提出把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。在發(fā)表于《

8、求是》的文章中，李克強(qiáng)副總理也指岀：擴(kuò)大居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。我們說內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足?！比绻覀冋嬲軌?qū)U(kuò)大居民消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)而予以貫徹實(shí)施，那么，我們就有可能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)不足的原因是缺乏支付能力要形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“需求”，必須具備兩個(gè)方面的條件：一是要有對商品與服務(wù)的需要，二是要具有足夠的支付能力中國國內(nèi)居民對于商品與服務(wù)的巨大需要是無庸置疑的，這體現(xiàn)在很多方面。例如，英國咨詢公司做的《XX年，中國奢侈品市場將達(dá)到1XX年在美國留學(xué)的中國學(xué)生達(dá)到13萬，比XX年增長了30%,其中三分之二的學(xué)生是自費(fèi)

9、顯然，國內(nèi)居民消費(fèi)不足的根源不是國內(nèi)居民沒有對商品與服務(wù)的需要，而是中國居民沒有足夠的支持能力。那么,為什么國內(nèi)居民沒有支付能力？原因之一是居民收入長期沒有明顯的增長。我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長而居民不增收的現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年，廣大公眾并沒有充分分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。初次分配的不合理、勞動力價(jià)格被長期壓抑導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的成果大部分被政府與資本獲得。一方面，收入分配的不合理導(dǎo)致了嚴(yán)重的“國富民窮”的現(xiàn)象。在自1978年到XX年的30年里，以稅收為主要來源的國家財(cái)政收入以每年平均大約XX年均增長率只有8%,農(nóng)民的純收入年均增長率更低至6.2%O另一方面，收入分配的不合理導(dǎo)

10、致社會財(cái)富越來越集中到壟斷著各種資源的少數(shù)人手中，貧