貴陽(yáng)市中低收入家庭住房保障探究

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1、貴陽(yáng)市中低收入家庭住房保障探究［摘要］從2007年開始，國(guó)家不斷的加大保障性住房的建設(shè)力度。貴州省積極地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極推動(dòng)保障性住房的建設(shè)，并以貴陽(yáng)市作為基點(diǎn)，逐年增加保障房建設(shè)數(shù)量，住房保障體系逐步建立起來(lái)。但是隨著住房保障實(shí)施，很多問題開始突顯出來(lái)。為了促進(jìn)貴陽(yáng)市住房保障體系的完善，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文深入分析了貴陽(yáng)市中低收入家庭的特征和居住狀況以及貴陽(yáng)市保障性住房的建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀，并就此提出了一些對(duì)策和建議［關(guān)鍵詞］中低收入家庭住房保障廉租房居住狀況一、中低收入家庭的界定對(duì)于中低收入家庭的界定，國(guó)外以及我國(guó)各地政府都沒有統(tǒng)一明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)地區(qū)都是根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)界定

2、中低收入家庭。故在對(duì)貴陽(yáng)市部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，本文決定在統(tǒng)計(jì)分組法的基礎(chǔ)上結(jié)合貴陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并將最終結(jié)果作為中低收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)。表1貴陽(yáng)市中低收入家庭界定線①根據(jù)上表，貴陽(yáng)市中低收入家庭的收入以及界定線都是逐年上升的，計(jì)算得出平均增速為尸12.5%。因此，根據(jù)中低收入家庭的收入以及界定線的增速，本文在研究的過程中把中低收入家庭界定線定為：家庭年收入等于或者小于17000元。二、貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)中低收入家庭特征及居住狀況(1)貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)中低收入家庭特征1?文化程度及職業(yè)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)貧困人口中受過初中水平教育的為36.67%,高中文化程度的為20.83%,大專及本科

3、以上文化程度的為14.16%,此外，還有28.34%的文化程度在小學(xué)及其水平以下。大部分的中低收入家庭成員的就業(yè)面也很狹窄，主要從事的是生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等工作，收入低且不穩(wěn)定。2.家庭人數(shù)及組成結(jié)構(gòu)。據(jù)此次的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，76%的中低收入家庭的家庭人數(shù)為4個(gè)，61%中低收入家庭還是二代結(jié)構(gòu)，24%的中低收入家庭為三代結(jié)構(gòu)，8%的中低收入家庭只有老人和小孩居住?？傮w看，中低收入家庭普遍家庭人數(shù)較多，代系關(guān)系較復(fù)雜，負(fù)擔(dān)較重。3?收入水平。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，10.09%的調(diào)查對(duì)象月總收入在1000元以下，這類人群是處于底層的人群，僅僅能解決溫飽問題，無(wú)固定收入；52.21%的調(diào)查對(duì)象月總收入在1000

4、—2000元之間；22.1%的調(diào)查對(duì)象月總收入在2000—3500元之間，同時(shí)，僅有15.6%的調(diào)查對(duì)象在3500元以上。中低收入家庭的收入來(lái)源單一，主要以工資收入為主，其他收入較少。(1)貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)中低收入家庭的居住狀況調(diào)查1?現(xiàn)有住房情況。根據(jù)調(diào)查，42.86%的中低收入家庭沒有自己的房屋，一般都是租借或者單位提供的保障房，54.29%的人有自己的房屋，可見，差不多有一半的人群沒有自己的住房，解決住房問題迫在眉睫。2?房屋性質(zhì)。在被調(diào)查家庭中，商品房和居民自建私房占有的比重為31.75%,中低收入家庭現(xiàn)有住房中經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障型住房占比較低，只分別占總量的4.39%和1.75%

5、,o具體分布如表2。表2房屋性質(zhì)3、住房條件的滿意度。從調(diào)查對(duì)象來(lái)看，只有11.11%的對(duì)自己所居住的房屋滿意，55.6%的感覺一般，29.1%的對(duì)住房不太滿意，4.19%的不滿意。三、住房保障運(yùn)行現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)(1)貴陽(yáng)市保障性住房的建設(shè)現(xiàn)狀②1?經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)現(xiàn)狀。截至2009年12月上旬，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房施工面積221.9萬(wàn)平方米(含結(jié)轉(zhuǎn))、新開T87.63萬(wàn)平方米；竣工107.7萬(wàn)平方米；完成投資41.17億元；至12月底，共計(jì)審批申請(qǐng)家庭3000戶。2?廉租房建設(shè)現(xiàn)狀。根據(jù)貴州省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局和省民政廳對(duì)貴陽(yáng)市的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：截至2009年底，累計(jì)納入廉租住房租賃補(bǔ)貼保障的家庭140

6、00余戶。16個(gè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目獲得中央投資補(bǔ)助11598萬(wàn)元，總建筑面積2&99萬(wàn)平方米，5487套，竣工12.3萬(wàn)平方米，完成投資2.7億元。3.公共租賃房的建設(shè)現(xiàn)狀。2011年6月21日，貴陽(yáng)市通過媒體對(duì)今年上半年已籌集的分布在全市各區(qū)域的10373套公租房進(jìn)行公告，并將通過公開搖號(hào)方式進(jìn)行分配。通過多渠道選擇房源，并采取多種方式籌集社會(huì)閑散資金，2011年上半年全市籌集了10373套公租房。(2)對(duì)住房保障的評(píng)價(jià)1.廉租房成最佳選擇。近幾年來(lái)，在相關(guān)政策推動(dòng)下，貴陽(yáng)市初步建立起了多層次的住房保障體系。在住房方面，以廉租房的建設(shè)為主，雖然貴州省以及貴陽(yáng)市近幾年的GDP增速位于全國(guó)前列

7、，但貴陽(yáng)市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低的水平，對(duì)貴陽(yáng)市眾多的中低收入家庭來(lái)說，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)適用房還是限價(jià)房，他們中的絕大部分幾乎都是沒有能力去購(gòu)買的，因此廉租房就成為了政府和中低收入家庭的必然選擇。2?住房保障力度亟待提高。來(lái)自貴州統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，貴陽(yáng)市戶口名冊(cè)上共有432萬(wàn)人，根據(jù)3口/家來(lái)計(jì)算，共有144萬(wàn)個(gè)家庭，中低收入家庭占50%,也就是有72萬(wàn)戶是中低收入家庭(此處沒有計(jì)入外來(lái)務(wù)工家庭)。截201