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1、2014年第5期(總第498期)區(qū)域金融研究No．5．2014JournalofRegionalFinancialResearchGeneralNO．498南寧市中低收入家庭住房保障問題研究蔡琦(廣西大學商學院，廣西南寧530004)摘要：住房問題關系國計民生，南寧市住房保障制度不盡完善，中低收入家庭住房問題嚴峻。本文從南寧市中低收入家庭住房現(xiàn)狀出發(fā)，分析南寧市住房保障體系中存在的問題，認為南寧市應通過構建多樣化、多層次住房保障體系、拓寬保障房房源、完善住房金融建設與法律、監(jiān)管機制建設保障中低收入家庭住房權益。關鍵詞：中低收入；住房保障；住房金融；住房
2、權益中圖分類號：F832．0文獻標識碼：A文章編號：1674—5477(2014)05—0074—05本文從南寧市商品住宅市場出發(fā)，分析南寧市住房保障體系存在的問題，探索解決南寧市中低收人家庭的住房保障問題的新思路。一、南寧市中低收入家庭住房現(xiàn)狀分析(一)南寧市商品住宅市場狀況及供求分析從2002～2011年，伴隨南寧市經(jīng)濟的發(fā)展，南寧市的房價呈現(xiàn)突飛猛進的增長。如圖1所示，2002年南寧市商品住宅銷售均價為2154元／平方米，2011年商品住宅銷售均價為4995元／平方米，2011年商品住圖12002—2011年南寧市商品住宅銷售價格宅銷售均價是20
3、02年的2．32倍。以2010年為例，數(shù)據(jù)來源：萬得數(shù)據(jù)庫。2010年南寧市人均可支配收入為18032元，人居住房住房經(jīng)濟困難程度指標。我國住房痛苦指數(shù)較高城建筑面積為33．76平方米，可計算出普通三口之家的市多集中于東部沿海發(fā)達地區(qū)，南寧作為西部省會城房價收入比為6．17(注：房價收入比=平均房價／(家庭市，住房痛苦指數(shù)排名14，位于全國中上游水平，超年人均可支配收入3))。根據(jù)聯(lián)合國人居中心調(diào)查，過南寧市GDP排名，造成南寧市大部分中低收人家單套住房的合理價格應在居民年收入的2至3倍，若庭無法承受房價壓力之重。超過6倍，則大多數(shù)人無力購買。因此，南
4、寧商品住(二)南寧市中低收入家庭住房保障現(xiàn)狀宅價格高于大部分居民可承受的范圍，中低收人家庭1．廉租房面臨嚴峻住房問題。廉租房首次提出是在1999年出臺的《城鎮(zhèn)廉租將南寧市商品房價格與其他直轄市、省會城市進住房管理辦法》規(guī)定中，規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政行橫向比較，不難發(fā)現(xiàn)南寧市住房痛苦指數(shù)較高。住府和單位在住房領域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有城?zhèn)房痛苦指數(shù)，即每平方米房價與月收入之比，用來衡量常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉收稿日期：2014—03—12作者簡介：蔡琦，女，廣西南寧人，廣西大學商學院，研究方向為房地產(chǎn)金融?！?4——《區(qū)域金融
5、研究}2014年第5期的普通住房?！?004年9月，南寧建成第一個廉租房小圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的居民，而且申請人及其配偶以及未成區(qū)——惠民安居·龍翔苑。根據(jù)南寧市房產(chǎn)局數(shù)據(jù)，年子女應沒有自主產(chǎn)權住房，并且年均收入在上年度至2012年9月14日，南寧市共有4個廉租房項目，共南寧市居民人均可支配收入1．5倍以下。有住房2825套，均已投人使用。2008年南寧市公布2012年9月南寧市下發(fā)《關于規(guī)范限價普通商品《南寧市廉租住房保障辦法》，規(guī)定家庭低收入標準為住房銷售及權屬管理的通知》，進一步為限價房項目家庭人均年收入低于7500元，住房困難標準為家庭銷售制定規(guī)范，限
6、價房銷售對象確定為滿足以下條件人均居住建筑面積低于13平方米，家庭成員均具有的南寧市居民：(1)取得南寧市區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民戶口滿本市城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口一年以上且在一年，在市區(qū)工作或居住(2)已婚家庭或男性年滿25本市城區(qū)范圍內(nèi)實際居住生活的可申請廉租房。但周歲，女性年滿23周歲的單身人員(3)家庭無自有產(chǎn)南寧廉租房建設仍處于起步階段，廉租房的位置也較權住房(4)家庭人均年收入低于上年度城市居民人均為偏遠，生活配套設施不齊全?？芍涫杖说?．5倍(含)；家庭成員擁有的全部存款、2．經(jīng)濟適用房房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)之和，低于市統(tǒng)計部門公我國經(jīng)濟適
7、用房從1998年開始興起。南寧市布的上年度城市居民人均可支配收入10倍。該通知2004年公布《南寧市經(jīng)濟適用住房暫行辦法》，明確自2012年11月1日起實施。經(jīng)濟適用房對象為中低收人家庭，建筑面積控制在二、南寧市中低收入家庭住房保障問題分析60～lOOn~，購買三年之內(nèi)不能上市交易。鑒于經(jīng)濟適用房申請過程中出現(xiàn)的問題與社會質(zhì)疑，2007年11(一)住房保障界定不清月19日，建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源‘住房保障界定不清是全國各地的普遍現(xiàn)象，造成部、中國人民銀行共同發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦大量住房保障設定與實際相違背晴況發(fā)生，具體體現(xiàn)法》，對經(jīng)
8、濟適用房的優(yōu)惠政策、開發(fā)建設、價格確定、在以下兩個方面：交易管理、集資和合作建房、監(jiān)督管理等做
