民營(yíng)化研究論文

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1、自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文論文題目:公共服務(wù)民營(yíng)化研究作者姓名：所學(xué)專(zhuān)業(yè)：行政管理準(zhǔn)考證號(hào)：指導(dǎo)教師：內(nèi)容摘要1—、弓丨言2二、淺談我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化的發(fā)展過(guò)程2三、淺析影響制約公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的因素3（-）主觀思維定式影響深刻3（二）客觀市場(chǎng)機(jī)制的不完善4（三）尚未建立良好的外部法制環(huán)境4（四）對(duì)民營(yíng)化行業(yè)和領(lǐng)域的有效監(jiān)管問(wèn)題5四、對(duì)完善公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的思考6（-）提高思想認(rèn)識(shí)，政府積極作為，民企積極參與6（二）“拿來(lái)主義”未嘗不是我們今后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)6（三）“借政府改革的春風(fēng)”，不斷吸引更多優(yōu)良民營(yíng)資本的順利進(jìn)入8（四）積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制8（五）建立完善

2、的法律體系8（六）民營(yíng)資本和民營(yíng)企業(yè)自身要有“金剛不壞之身”9五、結(jié)語(yǔ)9參考文獻(xiàn)10內(nèi)容摘要：自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)-步深入，政治體制改革不斷推行，公共服務(wù)民營(yíng)化的發(fā)展問(wèn)題也引來(lái)更多的關(guān)注。本文在收集充分的資料并進(jìn)行深入的系統(tǒng)分析和比較分析的基礎(chǔ)上，理性分析我國(guó)政府公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的過(guò)程，客觀地找出了制約公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的因素。應(yīng)該看到，政府公共服務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)前期有效的探索，在取得許多成果和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，仍然存在著諸如思想、市場(chǎng)機(jī)制、外部法制環(huán)境、有效監(jiān)督等方面的許多問(wèn)題。本文認(rèn)為：要達(dá)到理想效果，在具體實(shí)施時(shí)必須充分提高思

3、想認(rèn)識(shí)；借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；加大政策引導(dǎo)；引進(jìn)有效機(jī)制；建立外部的法律保障；民企口身素質(zhì)的提高。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；民營(yíng)化發(fā)展；思考—、弓I言公共服務(wù)的民營(yíng)化，也就是指政府將公共服務(wù)的一部分職能交給民間的組織或團(tuán)體來(lái)實(shí)施。二十世紀(jì)八十年代初，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，就出現(xiàn)了將大部分原來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)運(yùn)作的有關(guān)職能部門(mén)從政府機(jī)構(gòu)序列中脫離出來(lái)，將直接管理變?yōu)殚g接調(diào)控，人包人攬改為口由發(fā)展。2003年黨的十六屆三中全會(huì)出臺(tái)了《屮共屮央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。相關(guān)政策的岀臺(tái)，為我國(guó)的公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)有力的政策支持。比如，大力發(fā)展混合所

4、有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量；產(chǎn)權(quán)所有是所有制的核心和主要內(nèi)容等內(nèi)容?？陀^地說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)的民營(yíng)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，它是同屮國(guó)國(guó)情發(fā)展緊密相連的。因此，要不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面研究我國(guó)城市公共服務(wù)民營(yíng)化的完善路徑，這對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)公共服務(wù)的水平和滿(mǎn)意度，全面推進(jìn)服務(wù)型政府的建立，以及全力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有決定性的影響力。二、淺談我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的過(guò)程二十世紀(jì)八十年代初，在剛剛擺脫歷史陰影的大背景下，政府齊項(xiàng)工作的重心都轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展，改革發(fā)展成了全國(guó)人民的頭等大事。長(zhǎng)期以來(lái)，公共服務(wù)方面所形成的中國(guó)特色，即政府部門(mén)充當(dāng)著“全天候”的保姆的角色，已越來(lái)越成為制約發(fā)展的絆腳石。事實(shí)證明：這種政府運(yùn)作方式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，改革催生的新的方式必將逐步取而代之。而公共服務(wù)民營(yíng)化的主要a的就在于：一是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)原則”與“效率原則”，改善并提高政府公共服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的范圍。

6、基于上述原因，我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)了民營(yíng)化的嘗試。如從1998年起，南京公用事業(yè)行業(yè)在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化運(yùn)作方面開(kāi)始進(jìn)行探索。在公交

7、體制改革方而，1997年底前，除了一小部分社會(huì)中巴車(chē)外,1李軍鵬?公共服務(wù)政府[1].北京大學(xué)出版社，2004.南京公共交通市場(chǎng)一直由南京市公交總公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)。這是一-家1.5萬(wàn)人的特大型金業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)公交線(xiàn)路維持在70條左右，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1100輛，運(yùn)能?chē)?yán)重不足，導(dǎo)致城市居民出行非常不便。從1998年起，南京市政府采取了兩人措施:一是將公交總公司一公司整建制劃歸南京中北（集團(tuán)）股份有限公司；二是將公交二公司6條線(xiàn)路及相關(guān)車(chē)輛、人員全部切出與香港雅高公司合資組建南京公交雅高巴士有限公司，從而形成了三家不同所有制企業(yè)競(jìng)逐南京公交市場(chǎng)的格局。截至2003年7月底

8、，該市公交已擁有車(chē)輛4250輛，車(chē)型結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)范圍不僅覆蓋了整個(gè)老城區(qū)，而且已擴(kuò)展到江寧、浦口、六合等新城區(qū)。公交企業(yè)的效益也有所提高，三家企業(yè)人車(chē)比從1997年前的1：11下降到冃前1：3,公交總公司1997年前每年需財(cái)政補(bǔ)貼6000萬(wàn)?1億元，H前撇開(kāi)離退休職工的負(fù)擔(dān)因素，基本實(shí)現(xiàn)了持平并略有盈余。彳三、淺析影響制約公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的因素經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，通過(guò)不斷的創(chuàng)新投入機(jī)制，廣泛地吸納民間資木和力量進(jìn)入到社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，使得公共服務(wù)民營(yíng)化當(dāng)仁不讓地成為我國(guó)政治體制改革有機(jī)體的一部分。但不可否認(rèn)，由于它是一項(xiàng)新興的公共管理模式，在具體實(shí)施

9、過(guò)程中就必然會(huì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主耍有以