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《“局所合一”模式下基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制初探...》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“局所合一”模式下基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制初探???木文作者：俄咅巴特文秘114原創(chuàng)投稿基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)是將市場(chǎng)主體按地域劃分為最基本的管理單元，配置專門監(jiān)管人員，履行特定監(jiān)管職能，落實(shí)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的基層監(jiān)管模式。通過實(shí)施“以塊為主，條塊結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的責(zé)任區(qū)監(jiān)管（又稱網(wǎng)格化監(jiān)管），有利于明確層級(jí)關(guān)系，下移工作重心，進(jìn)-步促進(jìn)T商監(jiān)管職能的到位；有利于合理配置監(jiān)管資源，充分調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提高基層工商的監(jiān)管效能；有利于全面規(guī)范監(jiān)管行為，促進(jìn)工商干部履職盡責(zé)，進(jìn)一步降低基層監(jiān)管的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一
2、步完善基層執(zhí)法體系，有效實(shí)施分類監(jiān)管，探索建立責(zé)任區(qū)監(jiān)管機(jī)制意義重大，現(xiàn)以本人所在“局所合一”模式霍爾果斯口岸工商分局為例，分析基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作現(xiàn)狀及存在的問題，并初步探討解決問題的方法。一、網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)狀及問題“局所合一”是我局為充分發(fā)揮工商行政管理職能，全面落實(shí)工作，更好的履行職責(zé)，在不受有限的人力資源影響的前提下，合理配置人力資源、監(jiān)管資源，從而實(shí)現(xiàn)局、所工作職責(zé)同步進(jìn)行形成的工作特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為“專人專崗，一崗雙責(zé)”，干部既要履行分局工作職責(zé)，又要依法履行基層工商所工作職責(zé)。每名干部身兼數(shù)職，在履行本職崗位
3、職責(zé)的同時(shí)，兼擔(dān)基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)的監(jiān)管職責(zé)。“一崗雙責(zé)”的工作內(nèi)容：在履行木職業(yè)務(wù)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，均承擔(dān)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作的職責(zé)。按照監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作各級(jí)職責(zé)要求，科（所）長(zhǎng)在具體實(shí)施縣、市（區(qū)）局（分局）監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作職責(zé)的同時(shí)，還要開展工商所監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作職責(zé)。安排部署上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)等工作的督促、檢查、指導(dǎo)和考核等工作，同時(shí)，還要具體承擔(dān)和履行監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)職能和任務(wù)，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)各項(xiàng)工作的督查和考核。目前，霍爾果斯口岸工商分局在編干
4、部14名，由于基層監(jiān)管人員緊缺，將相關(guān)科室合并，精簡(jiǎn)科室，分設(shè)企業(yè)注冊(cè)登記科、企業(yè)監(jiān)督管理科及市場(chǎng)經(jīng)檢隊(duì)三個(gè)科室。企業(yè)監(jiān)督管理科及市場(chǎng)經(jīng)檢隊(duì)兩個(gè)科室共有干部4名，科長(zhǎng)1名，全盤負(fù)責(zé)兩個(gè)科室日常工作及基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作。企業(yè)監(jiān)督管理科干部2名，具體負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)管，消保維權(quán)及流通領(lǐng)域食品安全、基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作；市場(chǎng)經(jīng)檢隊(duì)干部1名，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)檢查、商廣告監(jiān)督管理及合同監(jiān)督管理、基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作。全面推行基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作作為一項(xiàng)嶄新的監(jiān)管模式，有具體的職能要求，在“局所合一”的情形下，如何扎實(shí)
5、落實(shí)基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作成為冃前工作的重點(diǎn)。我局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管的基本原則及方式主要有以下五個(gè)方面：（一）確定基數(shù)，科學(xué)劃分區(qū)域。我局轄區(qū)面積約40平方公里,轄區(qū)內(nèi)共有個(gè)體工商戶981戶、各類企業(yè)407家。我局監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作已經(jīng)初步推開，在對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)地清查摸底的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)1495個(gè)市場(chǎng)主體以主干道及主街道為劃分界限劃分為2個(gè)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)，4個(gè)責(zé)任區(qū)間明確責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部4名。（二）明確分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。由科（所）長(zhǎng)根據(jù)工作目標(biāo)制定總體工作計(jì)劃，運(yùn)用綜合軟件分配工作任務(wù)，實(shí)行主協(xié)辦雙崗雙責(zé),兩人一組負(fù)責(zé)一個(gè)
6、區(qū)間。每個(gè)區(qū)間主協(xié)辦人員深入?yún)^(qū)間落實(shí)市場(chǎng)主體資格、食品安全、商品交易市場(chǎng)分類監(jiān)管，農(nóng)資市場(chǎng)和商標(biāo)、合同監(jiān)管服，廣告違法行為檢查，消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理規(guī)范，直銷日常監(jiān)督及打擊傳銷和行政執(zhí)法，掌握區(qū)間經(jīng)營者的情況，保證每一個(gè)片區(qū)都能同時(shí)落實(shí)巡查、監(jiān)管、辦案、處理申投訴等。（三）確定重點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。責(zé)任區(qū)間主辦人員對(duì)主辦區(qū)的經(jīng)營主體的經(jīng)營情況進(jìn)行登記造冊(cè)，每個(gè)區(qū)間對(duì)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)、注冊(cè)商標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)、以及誠信單位、守重情況、食品經(jīng)營、農(nóng)資經(jīng)營等做了做到底數(shù)清楚、情況明晰。目前有注冊(cè)商標(biāo)51枚，重點(diǎn)行業(yè)戶，守重企業(yè)3家，熱
7、點(diǎn)行業(yè)戶。（四）信息管理，移動(dòng)執(zhí)法。充分利用綜合業(yè)務(wù)軟件經(jīng)濟(jì)戶口管理模塊，由科（所）長(zhǎng)制定日常工作計(jì)劃，各監(jiān)管區(qū)負(fù)責(zé)開展檢查的運(yùn)行模式開展基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)日常巡查和專項(xiàng)檢查工作。在檢查中，由區(qū)間主辦人員利用移動(dòng)執(zhí)法筆記本通過網(wǎng)絡(luò)無線連接的方式在執(zhí)法平臺(tái)將檢查結(jié)果在檢查當(dāng)場(chǎng)直接記錄到入到綜合業(yè)務(wù)軟件。（五）是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，月查季考，規(guī)范績(jī)效考核?；魻柟箍诎豆ど谭志謴牧鶄€(gè)方面入手，合理設(shè)定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范績(jī)效考核程序,制定了、工作紀(jì)律、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督管理行為、行政處罰行為、消費(fèi)維權(quán)行為的監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)考核制度
8、，不斷強(qiáng)化基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)各項(xiàng)工作。在具體的考核中實(shí)施月查季考的考核模式,責(zé)任區(qū)每月開展一次自查，促使基層監(jiān)管責(zé)任區(qū)各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。網(wǎng)格化監(jiān)管模式在一定程度上得到了落實(shí)，但還存在網(wǎng)格化監(jiān)管并未完全落實(shí)到位的問題。主要體現(xiàn)在：（一）監(jiān)管人員對(duì)[1][2]轄區(qū)市場(chǎng)主體的情況沒有能完金按照“四知四清四掌握”的工作機(jī)
