責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管模式

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1、蕭山分局探索推行責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化綜介監(jiān)管模式蕭山分局以創(chuàng)新監(jiān)管思路，優(yōu)化監(jiān)管模式，規(guī)范監(jiān)管方式，落實(shí)“五化”監(jiān)管理念為載體,開(kāi)展了以理性化執(zhí)法為冃標(biāo)、以標(biāo)準(zhǔn)化程序?yàn)楹诵?、以科學(xué)化行政為指導(dǎo)、以信息化考核為依托的責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管工作，并以隨機(jī)抽取的三十家羽絨企業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，目前取得了初步成效。一是以踐行理性化執(zhí)法為ri標(biāo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。該局專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了“踐行理性執(zhí)法、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念"的教育活動(dòng)，促使t部対標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管工作有一個(gè)全面、深入的認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持“攻人奸、戒小過(guò)”理念，堅(jiān)持引導(dǎo)在先，多用行政告誡

2、等教育手段；明晰“罰不當(dāng)罰”和“當(dāng)罰不罰”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，做到“不失位、不越位、不缺位”。二是以探索標(biāo)準(zhǔn)化程序?yàn)楹诵?完善監(jiān)管模式。該局制定了《工商企業(yè)LI常檢查通知帖》,告知企業(yè)所需要準(zhǔn)備的材料和檢查日期規(guī)范檢查流程,使企業(yè)能更好地配合檢查;制定了《工商企業(yè)口常檢查悄況報(bào)告書(shū)》，把檢查項(xiàng)冃分為4大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)；制作了檢查情況反饋表,將檢查情況評(píng)價(jià)、后續(xù)監(jiān)管、整改或提高意見(jiàn)等反饋給企業(yè)，并且將企業(yè)對(duì)工商服務(wù)工作的要求以及對(duì)監(jiān)管工作和檢查人員的作風(fēng)評(píng)價(jià)記錄在反饋表上。三是以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化行政為指導(dǎo)，整合監(jiān)管資

3、源。注重行政成本和行政收益，以轄區(qū)特色行業(yè)區(qū)塊、重點(diǎn)行業(yè)為綜合監(jiān)管單位，如以轄區(qū)羽絨行業(yè)為一個(gè)人的監(jiān)管對(duì)象為單位探索實(shí)施，隨機(jī)抽収三十家金業(yè)，最大限度地避免重復(fù)檢查和漏檢。四是以加強(qiáng)信息化考核為依托，提高監(jiān)管效能。該局以績(jī)效考核軟件為平臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管工作納入所內(nèi)信息化建設(shè)工程，把監(jiān)管內(nèi)容全部輸入電腦，建立標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全所的監(jiān)管信息資源共厚；把監(jiān)管干部的巡查工作作為績(jī)效考核匝要內(nèi)容，將標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管工作設(shè)置為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，加大該項(xiàng)工作在全所日常工作中的比重，便標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管工作直接

4、與參與T?部的年終績(jī)效考核掛鉤;把標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管工作與信用監(jiān)管信息化共同推進(jìn)，積極為信用監(jiān)管信息化提供原始數(shù)據(jù)和資料，豐富了信用監(jiān)管信息化丄作的內(nèi)容；把標(biāo)準(zhǔn)化綜合監(jiān)管結(jié)果的信息化分析作為開(kāi)展工作的指導(dǎo)，對(duì)在檢杳中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)在檢查小出現(xiàn)頻率較高的違法現(xiàn)象，則開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。分水工商所作為桐廬分局責(zé)任區(qū)監(jiān)管試點(diǎn)單位，堅(jiān)持從監(jiān)管力量的整合、監(jiān)管行為的實(shí)施、監(jiān)管責(zé)任的追究等方面入手，進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任制，為深入推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保證。一、因崗定責(zé)，科學(xué)整合監(jiān)管力

5、量。除了對(duì)窗口和內(nèi)勤人員進(jìn)行相對(duì)固定外，該所還針對(duì)其余干部的個(gè)體差異和轄區(qū)地域廣、市場(chǎng)主體多、監(jiān)管責(zé)任重、工作壓力大等實(shí)際，按照“利于工作、方便監(jiān)管、任務(wù)均衡、區(qū)域清晰、責(zé)權(quán)明確”的要求，對(duì)所屬人員采取“年齡梯次配備、能力層級(jí)組合、業(yè)務(wù)技能互補(bǔ)、性格內(nèi)外兼容、閱歷深淺并存”的原則進(jìn)行了重新調(diào)幣。將轄區(qū)劃分為兩個(gè)巡查組下轄七個(gè)片，由兩名副所長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)，指派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志任管片負(fù)責(zé)人，每個(gè)片配備兩名干部，實(shí)行AB角制，并逐人逐崗細(xì)化、規(guī)范了各口職責(zé)和工作要求，逐步形成了既適

6、應(yīng)行政執(zhí)法要求和隊(duì)伍建設(shè)需要，又便于提高監(jiān)管效率、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的人員格局。二、按職司責(zé)，有效實(shí)施監(jiān)管行為。為便于責(zé)任區(qū)巡查辦案工作的獨(dú)立開(kāi)展，該所決定由經(jīng)檢紐辦理本轄區(qū)的大要案，管片人員在完成日常監(jiān)管任務(wù)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)辦理本管片的一般案件。H簾監(jiān)管小，各管片的監(jiān)管責(zé)任人嚴(yán)格按照崗位要求認(rèn)真履行職責(zé)，深入一線、了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處置。集屮整治和專(zhuān)項(xiàng)檢杳階段由所長(zhǎng)室適時(shí)調(diào)整人員，依靠團(tuán)隊(duì)力最實(shí)丿施集團(tuán)作戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)口常巡查、背記錄入、匯報(bào)反饋、分析研究等制度，每天由管片T?部負(fù)責(zé)日常巡查并及時(shí)背記

7、臺(tái)賬或錄入電腦；每周召開(kāi)一次管片負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，由各片匯報(bào)工作進(jìn)程和界常情況，對(duì)需要上級(jí)調(diào)處的實(shí)行統(tǒng)一抄送、抄報(bào)；每月召開(kāi)一次所務(wù)會(huì)，分析、研究、部署工作，理清思路、明確重點(diǎn)，確保了監(jiān)管行為的有效實(shí)施。三、依效問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)檢查講評(píng)、考核獎(jiǎng)懲制度，每季山所長(zhǎng)室采収情況詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)地查看等方式對(duì)各管片的工作進(jìn)程、實(shí)際效果等進(jìn)行檢查講評(píng)。年終結(jié)合各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)逐級(jí)進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持客觀公正合理的歸責(zé)原則，嚴(yán)格界定雖積極主動(dòng)實(shí)施監(jiān)管但因技術(shù)手段制約、不可抗力所致、職責(zé)權(quán)力限制、法

8、律法規(guī)掣肘、客觀環(huán)境影響等因素導(dǎo)致監(jiān)管不到位的免責(zé)情形，對(duì)因巡查不力、監(jiān)管缺位、處理失當(dāng)?shù)戎饔^因素導(dǎo)致責(zé)任區(qū)違法違規(guī)行為高發(fā)、公民人身財(cái)產(chǎn)侵害明顯、群眾滿意度低下、工商形彖受損嚴(yán)重等情形，視悄采取談話告誡、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金或報(bào)請(qǐng)分局批準(zhǔn)暫緩晉升調(diào)動(dòng)、實(shí)施紀(jì)律處分等措施，較好地促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)。余杭分局出臺(tái)方案深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作余杭分局作為全省責(zé)任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作試點(diǎn)局，根據(jù)省局《關(guān)于深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管促進(jìn)基層監(jiān)管職能落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市局的會(huì)議精神，結(jié)合