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《上海經(jīng)適房政策分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、上海經(jīng)適房政策分析【摘要】經(jīng)適房政策是應(yīng)現(xiàn)冇住房資源分配不均，貧富兩極分化嚴重的社會問題而產(chǎn)生的。在上海的房地產(chǎn)市場面臨失控的狀態(tài)下，政府作為市場的管理與調(diào)控者，有責任介入，宏觀調(diào)整畸形的市場，保障人民最基本的住房需求?！娟P(guān)鍵詞】均衡分配退出機制配套設(shè)施戶型中圖分類號：［C979］文獻標識碼：A經(jīng)適房政策及功能經(jīng)適房政策概念定義：經(jīng)適房是指針對中低收入家庭的社會保障性商品住宅。其價格相對于市場商品房較低。并按住宅建設(shè)標準建設(shè)的普通住宅模式特征：經(jīng)適房更強調(diào)住房的使用效果，減免了工程報建中的部分費用，因此成本
2、略低于普通商晶房。不代表建筑質(zhì)量不過關(guān)，保證生活配套設(shè)施齊全。功能社會保障功能保證更多人獲得住宅權(quán)。對于收入水平較低的人，沒有能力取得適合的住宅，住宅權(quán)對于他們而言主要是一種公法上的權(quán)利，能使他們獲得政府和社會的住房扶助和保障。社會分配功能促進均衡分配住房資源。通過經(jīng)適房政策，政府可以將稅收合理公平得分配到群眾身上，緩解貧富兩極分化現(xiàn)象。宏觀調(diào)控功能政府通過經(jīng)適房政策，介入房地產(chǎn)市場，平衡供求關(guān)系，緩解供需孑盾。上海經(jīng)適房政策發(fā)展歷程及社會背景上海保障房體系包括住房解困、廉租房、公房租憑、公房出售、、租金補
3、貼等方式。經(jīng)適房政策屬于保障房政策體系的具體分支。第一階段(1995?1999)：1995年福利分房政策結(jié)束后，住宅商品化一路猛進，房地產(chǎn)市場大熱。在福利分房結(jié)束的同時，上海也建立起了不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策：即最低收入家庭租賃廉租房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用房；高收入家庭購買、租賃商品房。當時，因為房價尚未過高，這幾項政策并未予以重視，并且由于經(jīng)適房與上海普通商品房價格相近而滯銷。經(jīng)適房政策于1999年停止。第二階段(1999^2008)：這兒年，上海房價節(jié)節(jié)升高，大掀炒房熱潮,房價己經(jīng)遠遠超出
4、普通民眾的購買力。中低收入家庭住房苦難，而新建的商品房卻被屯在炒房者手中，大量閑置，造成了住房兩級分化現(xiàn)象越來越嚴重。為緩解這一現(xiàn)象，政府開始宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場，大力發(fā)展社會保障性住房政策。先是于2005年商品房價瘋漲之際，啟類似于經(jīng)適房的動“兩個1000萬工程”。至2008年上海全面重新啟動經(jīng)適房政策。經(jīng)適房政策是應(yīng)現(xiàn)冇住房資源分配不均，貧富兩極分化嚴重的社會問題而產(chǎn)生的。在上海的房地產(chǎn)市場面臨失控的狀態(tài)下，政府作為市場的管理與調(diào)控者，有責任介入，宏觀調(diào)整畸形的市場，保障人民最基本的住房需求。經(jīng)適房相關(guān)政
5、策1994年《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中，正式提出經(jīng)濟適用房。2002年《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》2003年《經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理意見的通知》2004年《關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市出售有關(guān)問題的通知》2007年《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》建設(shè)標準：經(jīng)濟適用房按規(guī)定標準，現(xiàn)階段每套住房一般控制在60平方米左右。價格方面，規(guī)定保本微利利潤不高于3%銷售對象：主要是家庭年工資收入3萬元以下的住房困難戶，同等條件下優(yōu)先銷售給教師和離退休職工。購買程序：凡購買經(jīng)濟適用房，須由職工所在單
6、位出具住房、收入情況調(diào)查和審查證明，由經(jīng)適房項目建設(shè)單位進行審核，符合條件后方可購買。政策在上海的實施情況據(jù)2012年調(diào)查數(shù)據(jù)，在上海市經(jīng)適房相對集中的區(qū)域，如金山、奉賢，抽取符合屮請條件及暫時不符合但住房情況較差的居民作為調(diào)查樣本整體滿意度調(diào)查：70.5%對經(jīng)濟房政策總體呈滿意態(tài)度，對經(jīng)適房的申購及審核程序認可。價格評價：40%左右居民認為價格可以接受，40%認為價格不高不低，20%認為偏高。并且，購買經(jīng)適房只能擁有60%的產(chǎn)權(quán)。這一點，成為市民棄購經(jīng)適房的主要原因。存在問題：仍有相當部分市民住房困難，但
7、是不符合經(jīng)適房屮購要求，希望可以放寬申購標準。近一半的被調(diào)查者表示，出行、就醫(yī)不方便是居住經(jīng)適房的主要問題。上海經(jīng)適房政策效果評價預期目標作為上海保障房政策中的一部分，經(jīng)適房政策預期目標是改善中低收入家庭住房條件，緩解商品房市場房價過高帶來的問題，與廉租房、公房租憑等政策不同的是，經(jīng)適房是介入房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，涉及產(chǎn)權(quán)歸屬問題。實現(xiàn)評價從上海目前發(fā)展情況看，2008年的經(jīng)適房的重新啟動取得了部分成效，體系機制都較1999年之前更為成熟。但投入有限，受惠的人群不夠多，不足以有力解決房價過高的問題；制上的不完
8、善，讓贏利者有機可圖,使本就不足的經(jīng)適房源沒冇全部用到真正需要的市民上；選址偏僻，配套生活設(shè)施不足，使居民出行就醫(yī)成問題。總體來看，2008年后的上海經(jīng)適房政策，更加明確了經(jīng)適房保障性的屬性，保障對象更有針對性，申購程序標準化。但是因為建造成本，機制存在紐:漏，審核不嚴格等問題，未能完全發(fā)揮英應(yīng)有的效應(yīng)，很多方面有待改善。1999年經(jīng)適房被迫停止原因分析房價與商品房價格接近，優(yōu)惠幅度不大，并且在隨后的房價波動中，
