淺談新時期防汛抗旱面臨的問題與對策

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1、淺談新時期防汛抗旱面臨的問題與對策摘要：本文作者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，主要就新時期防汛抗旱工作的要求、存在的問題進(jìn)行了探討分析，并提出了對策。關(guān)鍵詞：新時期；防汛抗旱；成效；存在問題；對策中圖分類號：U698文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A引言防汛抗旱，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項關(guān)系全局的重要工作。如何進(jìn)一步抓好防汛抗旱，確保人民生命財產(chǎn)安全，努力減輕水旱災(zāi)害損失，始終是一項艱巨而繁重的工作。下面，本人結(jié)合多年工作和理論研究經(jīng)驗，重點就新時期下如何做好防汛抗旱工作淺談幾點看法，敬請批評指正。1新時期對防汛抗旱工作的要求1.1

2、以人為本。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，確保人民群眾的生命安全是防汛抗旱工作的頭等大事，努力減少洪澇和干旱對社會和人民群眾的威脅，促進(jìn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。在工作中需要圍繞“以人為本”這個主線，把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作為工作的出發(fā)點和落腳點。在保證防洪安全的前提下，最人限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實現(xiàn)人與水的和諧。1.2人水和諧。我國一些地方的防洪工程治理給人們的啟發(fā)：堅固的堤防，幽雅的環(huán)境，體現(xiàn)“人水和諧”的理念，強(qiáng)調(diào)地域性、現(xiàn)代性、文化性而淡化工程痕跡，達(dá)到了自然、生態(tài)、景

3、觀相融合的境界。建設(shè)水利工程體系，在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，又發(fā)揮人水相親的平臺作用，提升人民群眾的生活質(zhì)量，正是新時期人民群眾的渴求。1.3應(yīng)急管理。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步。新時期國家各項應(yīng)急管理丁作全面提速，如何強(qiáng)化預(yù)案預(yù)測預(yù)警工作，適時推出行Z有效的應(yīng)急管理，已成為各級履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，成為檢驗黨和政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也成為防汛抗旱工作的新的更高的要求。這是因為，大江大河治理的保證期望值越來越高，同時大量的屮小河流、山洪等災(zāi)害卻頻繁發(fā)生，而且公眾對防汛抗旱工作中的熱點、難點、焦點問題更為

4、關(guān)注，防汛抗旱工作影響越來越大，要求越來越高。2存在的問題與新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作的要求相比，當(dāng)前防汛抗旱工作屮仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)為：防汛抗旱工程標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耍求不相適應(yīng)，防汛抗旱傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化的社會管理要求不相適應(yīng)，防汛抗旱保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，防汛抗旱的技術(shù)水平與科技的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)，預(yù)測預(yù)報和監(jiān)測能力與全球氣候變暖極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生不相適應(yīng)。3做好防汛抗旱工作的措施3.1大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”山控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，是對我國傳統(tǒng)治水思路的歷史

5、總結(jié)和升華，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，必須把確保人的生命安全、飲水安全作為頭等大事，在工作取向上，要改變?nèi)怂畬α⒌膫鹘y(tǒng)模式，盡快樹立起人水和諧，洪水也是資源的新理念，既要防止水傷人，又要防止人傷水，盡可能地利用雨洪資源；在工作措施上，要改變單一防守、單一抗旱的傳統(tǒng)模式，做到既注重防守，乂注重給洪水出路，不斷提高洪水的可控可管可用度；在抗旱中要不斷優(yōu)化配置水資源，盡可能滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水需求，兼顧生態(tài)用水，不斷拓寬抗旱領(lǐng)域?？傊?，要通過大力推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)

6、變，緊緊圍繞以人為本這個主線，理性協(xié)調(diào)人水關(guān)系，承擔(dān)適度風(fēng)險，在保證安全的前提下，最大限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實現(xiàn)人水和諧，盡可能減輕水旱災(zāi)害損失，促進(jìn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。3.2全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)堅持夏汛冬防，夏災(zāi)冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設(shè)的重中之重，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。一方面，要堅持抓好農(nóng)村飲水安全、末級渠系節(jié)水改造、山區(qū)抗旱水池等工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量；另一方面，要全面排查現(xiàn)有水利工程險情隱患，并結(jié)合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險的精神抓緊險工險段的整治，絕不

7、允許有險不整，帶險入汛。最后在整治工程明險的同時，還要特別注意消除工程隱患，對影響防洪安全的水井、鉆孔，要堅決予以封堵；對影響工程安全的蟻穴，要滅殺處理,以防后患。通過全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)和各類工程整險除險，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。3.3增加適應(yīng)洪水的能力減輕災(zāi)害損失新時期防汛抗旱工作需要按照科學(xué)發(fā)展觀來審視防汛抗旱的思路和做法，克服傳統(tǒng)的缺陷和不足，采取綜合措施，科學(xué)調(diào)度洪水和抗旱，在保證安全的前提下，適度承擔(dān)水旱風(fēng)險，規(guī)范人類行為，達(dá)到人與自然和諧相處。自然條件的現(xiàn)實告訴人們，無論洪水災(zāi)害還是干旱災(zāi)害，往往大人超出人

8、類控制能力，完全控制洪水、徹底消除洪水災(zāi)害是不現(xiàn)實的。因此，在洪旱情面前，需有更為理性地規(guī)范人類自身調(diào)控洪水的行為，并且努力增強(qiáng)自身適應(yīng)及承受洪水風(fēng)險的能力，以贏得人與自然和諧相處的空間。在強(qiáng)調(diào)依靠工程手段消除洪水風(fēng)險的同時，還需要考慮如何增強(qiáng)人類社會自身適應(yīng)洪