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1、落實“三重一大”決策制度的幾點思考【摘要】屮共屮央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，對貫徹落實“三重一大”決策制度的指導思想和基本原則、“三重一大”事項的主要范圍、決策的基本程序、組織實施和監(jiān)督檢查等做出了明確規(guī)定?！兑庖姟返念C布,対于進一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策制度，防范決策風險，維護國冇資產安全，推進國冇企業(yè)反腐倡廉建設，促進國冇企業(yè)改革發(fā)展，具冇十分重要意義?！娟P鍵詞】三重一大思考制度決策一、存在問題（-）主要領導“三重一大”決策意識
2、樹的不牢固，程序不清，要求不嚴，未形成制度化、程序化和規(guī)范化。（-）圍繞“三重一大”落實的相關制度不健全或不完善，操作或執(zhí)行起來有一定的難度。（三）“三重一大”決策的爭項不詳細，伸縮性比較大，難以實現(xiàn)有效制約。（四）在“三重一大”監(jiān)督上，存在上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督弱、下級監(jiān)督難等現(xiàn)象。（五）個別單位主要領導習慣于家長作風和一言堂，在會議決策時先定調子，再行意見征詢，同級班子成員很難發(fā)表不同意見，使“三重一大”集體決策流于形式，難以發(fā)揮作用。二、原因分析（一）學習宣傳教育不到位。主要表現(xiàn)在學習教育的方法
3、雖多種多樣,但效果不很明顯。一些領導雖耳熟“三重一大”這個名詞，但對“三重一大”具體內容詳細講出來的卻不很多，更別說具體執(zhí)行了。（-）監(jiān)督制度不到位。從目前已有制度來看，相對“三重一大”的監(jiān)督還缺乏相對應的有效的制度體系，因而，難以対“三重一大”決策實施冇效監(jiān)督。（三）決策程序不到位。主要表現(xiàn)在決策前缺乏有效論證、對各方意見征詢以及將決策材料及時送達參與決策人員等，因而使集體決策時，參與決策人員處于被動局面，很難提出自己對決策事項的見解，只能事事附和。（四）決策內容不具體?！叭匾淮蟆眱热菰凇兑庖姟?/p>
4、屮只是確定了大的輪廓和方向，而企業(yè)內部目前還未能結合《意見》予以具體細化，這樣就造成決策事項不確定，使某些應集體決策的事項游離于集體決策Z外。（五）權力的使用缺乏有效制約。現(xiàn)行的干部監(jiān)督管理體制，很難有效解決對單位主要負責人的監(jiān)督問題。由于企業(yè)負責人在用人權、財務權、重大工程決策權等方面擁有高度集中的權力，同級班子成員及職能監(jiān)督部門時刻處于主要負責人的領導、調控Z下，處于不利位置，他們有的為求團結、順從為上，有的礙于情面、患得患失，有的明哲保身、妥協(xié)順從，很容易造成“一把手”專權，形成“花錢一支筆、
5、用人一言堂、辦事一手拍”的局面，導致監(jiān)督缺失，最終使“三重一大”決策流于形式。三、采取對策(-)努力增強〃三重一大〃集體決策意識。搞好國冇企業(yè)，建立健全民主的、科學的決策機制是至關重耍的人問題。而決策的隨意性、肓目性和個人或少數(shù)人說了算，就難免導致決策失誤，造成國有資產流失，也容易使企業(yè)經營管理者的權力失去制約和監(jiān)督，產生腐敗問題。必須緊緊抓住領導班子決策這個關鍵問題，努力實現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學化，確保國有資產的保值增值。每個領導干部都要以為企業(yè)、為職工高度負責的態(tài)度，提高堅持民主決策的自覺性，
6、堅決克服單憑個人經驗和主觀意愿、以個人說了算或少數(shù)人說了算的方式進行決策的現(xiàn)象。(-)建立健全民主科學的決策制度和機制。要結合企業(yè)的具體實際,在充分調研論證的基礎上，強化制度和機制建設，加強集體領導，發(fā)揮集體智慧和作用。要建立“三重一大”領導班子集體決策制度，從機制入手,補充和完善企業(yè)現(xiàn)行體制、機制上的某些疏漏和不足。對“三重一大”領導班子集體決策的內容、形式、程序、方法等事項做出嚴格的規(guī)定。一是分類細化各項決策內容。二是明確決策的形式。三是明確決策程序和方法。要按照《意見》決策程序要求，結合企業(yè)具
7、體實際，在召開決策會議的形式、決策事項資料的準備、參加人員的確定、發(fā)言記錄、決策結論、會議紀耍、詳細會議資料歸檔備查等方面，形成規(guī)范的流程質量管理體系，使“三重一大”決策不斷規(guī)范化。(三)完善監(jiān)督方式，強化責任追究。一是把“三重一大”制度落實情況納入班子民主生活會內容之中。會前廣泛征求黨內外干部群眾的意見和建議，會上對貫徹“三重一大”制度情況進行認真對照檢查，會后制定整改措施。二是把“三重一大”制度落實情況納入領導干部述職述廉之中,接受職工群眾的評議和監(jiān)督。三是把“三重一大”制度落實情況納入各級紀檢
8、監(jiān)察組織的監(jiān)督檢查之中。四是把“三重一大”制度落實情況納入日常督查Z中，確保決策行為規(guī)范。同時，對未經集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的；集體討論做出違反黨和國家方針政策以及上級決定的；未經領導班子復議，個人或少數(shù)人擅自改變原決定的；發(fā)現(xiàn)決策在執(zhí)行過程中有一定問題不積極整改的，都要予以責任追究，視情節(jié)輕重，分別給予相應的處理。（四）加強檢查考核，強力推進執(zhí)行。權力一旦失去監(jiān)督必將滋生腐敗，諸多腐敗案例表明，“一把手”就是在“三重一大”方面不講集體決策，不
