“惡意欠薪”刑法規(guī)制利弊之管窺

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1、“惡意欠薪”刑法規(guī)制利弊之管窺“惡意欠薪”刑法規(guī)制利弊之管窺摘要：“惡意欠薪”已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼ⅰ皭阂馇沸健奔{入刑法規(guī)制一一“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，是法律公平正義的體現(xiàn)，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)丁存在的“惡意欠薪”中的法律弊端問(wèn)題,我們?cè)谟懻撗芯康幕A(chǔ)上應(yīng)盡快出臺(tái)“惡意欠薪罪”的法律解釋，完善相關(guān)配套立法。關(guān)鍵詞:惡意欠薪；刑法規(guī)制；利弊；完善立法我國(guó)刑法修正案（八）已將惡意拖欠工資定為犯罪行為，而屢屢發(fā)生的被拖欠工資者聚眾“討薪”、裸體“討薪”等惡性事件，說(shuō)

2、明欠薪“頑疾”仍然存在，嚴(yán)重侵蝕著勞動(dòng)者的生存和尊嚴(yán)，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政府各相關(guān)部門合力解決欠薪問(wèn)題，是維護(hù)社會(huì)正義不可推卸的責(zé)任。一、我國(guó)欠民工薪的概況自2011年11月份起，自稱是重慶塑江縣的一名水泥工劉仲凡開(kāi)始陸續(xù)發(fā)布以“討薪寒”為主體的微博。微博中的“討薪詩(shī)”被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)千次，微博還貼出了幾張“被欠薪者毆打”所致鼻梁受傷、血流滿而的照片。年關(guān)將至，農(nóng)民工“討薪”事件再次成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)。近年來(lái)，為治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，然而，欠薪頑疾并未得到根治。主要原因是我國(guó)解決欠薪問(wèn)題的一般

3、程序時(shí)間比較長(zhǎng)，走完這些法律程序少則數(shù)月，長(zhǎng)則達(dá)2年之久，欠薪農(nóng)民工往往面臨“被拖欠”的無(wú)奈。二、“惡意欠薪”入罪勢(shì)在必行當(dāng)前，各國(guó)的制度雖然不同，但在與犯罪作斗爭(zhēng)的對(duì)策上，存在相通和借鑒之處。世界上許多國(guó)家都注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，紛紛將欠薪的行為納入刑法調(diào)整的范圍。2011年2月28H,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《刑法修正案（八）》，“惡意欠薪”正式列罪：在刑法第二百七十六條后增加一條，“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支

4、付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！?011年4月13日通過(guò)的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行仲華人民共和國(guó)刑法）確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（五）》將其確定為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。“惡意欠薪”在刑法中正式入罪。這一規(guī)定是進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)權(quán)益刑法保護(hù)的又一舉措，倍受社會(huì)各界關(guān)注。三、“惡意欠薪”入罪符合刑法保護(hù)人民的宗旨（一）、“惡意欠薪”具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性?！皭阂馇沸健笔侵浮坝霉挝换蛘邆€(gè)人以非法占有為目的，在其有能力支付工資的情況下，故

5、意不支付或拖欠，數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。”由惡意欠薪所引發(fā)的極端行為頻頻發(fā)生，如“自殺”討薪、“暴力”討薪，特別是2010年河南農(nóng)民工“開(kāi)胸驗(yàn)肺討薪”事件的發(fā)生更是震驚全國(guó)。勞動(dòng)者集體上訪、堵塞交通、圍堵工廠等群體性欠薪糾紛事件屢有發(fā)生惡意欠薪”已經(jīng)由民事性質(zhì)的勞資關(guān)系糾紛升級(jí)為關(guān)涉社會(huì)穩(wěn)定的公共事件，甚至于激化社會(huì)矛盾,誘發(fā)群體事件，因而具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。（二）、“惡意欠薪”問(wèn)題刑法規(guī)制順應(yīng)民意。溫家寶總理在2011年3月5日的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)

6、更加公止、更加和諧?！比欢?，讓每一個(gè)公民活得更有尊嚴(yán)，除了政府采取相關(guān)的保障措施外，首當(dāng)其沖的就是法律制度的保障。用刑事立法打擊惡意欠薪，能震懾?zé)o良老板，向勞動(dòng)者提供公權(quán)救濟(jì)，有助于緩解社會(huì)矛盾，有著社會(huì)民意基礎(chǔ)。綜上所述，刑法修正案關(guān)于“惡意欠薪”人罪的新規(guī)定，使得刑法利用最嚴(yán)厲的刑罰予以懲戒“惡意欠薪者”，更加有效地遏制了欠薪行為。用刑法的方法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重大意義?！皭阂馇沸健比胱锎嬖诘谋锥耍ㄒ唬?、“惡意欠薪”入罪認(rèn)定難度較大涉及惡意欠薪犯罪標(biāo)準(zhǔn)的要素很

7、多，如欠薪的數(shù)額、欠薪的期限、欠薪的人數(shù)等。刑法修正案中有“數(shù)額較大”及“嚴(yán)重后果”的規(guī)定,但多少才算“數(shù)額較大”？同吋，“嚴(yán)重后果”可能是因“討薪”造成的人員傷亡或破壞社會(huì)秩序等情況，但具體包括哪些情況?需要進(jìn)一步明確。另外，不支付勞動(dòng)報(bào)酬的“吋間”未予規(guī)定，欠薪多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有一個(gè)明確、統(tǒng)一的吋間界定，該規(guī)定恐怕很難切實(shí)有效的得到執(zhí)行。因此，惡意欠薪罪在司法實(shí)務(wù)中缺乏可操作性的。（二:）、“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”的疑義“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是構(gòu)成“惡意欠薪罪”的一個(gè)要件。此規(guī)定實(shí)際上增加了處理勞動(dòng)糾

8、紛的時(shí)間，客觀上使欠薪者有更多的時(shí)間來(lái)轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，而隨后的訴訟程序乂要占用…定的時(shí)間，即使最終欠薪被追回了，中間所經(jīng)歷的時(shí)間也是“討薪者”無(wú)法承受的。其中的“有關(guān)部門責(zé)令”亟待明確，政府“有關(guān)部門”指的是哪個(gè)或者哪些部門？需要進(jìn)一步說(shuō)明。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，很多農(nóng)民工不懂得法律程序，不知道到政府那個(gè)部門去“責(zé)令”。四