農(nóng)田水利論文：農(nóng)田水利建設發(fā)展的策略

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1、農(nóng)田水利論文：農(nóng)田水利建設發(fā)展的策略農(nóng)田水利論文：農(nóng)田水利建設發(fā)展的策略摘要：主要針對促進我國農(nóng)田水利建設發(fā)展的策略展開研究，對農(nóng)田水利的內涵及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的促進作用進行簡要分析，在此基礎上，提出若干促進我國農(nóng)田水利建設發(fā)展的具體策略：明確農(nóng)田水利建設的投入主體；建立更為穩(wěn)定的投資渠道；明確縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)田水利建設的組織指導職能；加強對國家資金的協(xié)調和規(guī)范管理；加快農(nóng)田水利建設管理制度改革步伐。關鍵詞：農(nóng)田水利建設;投入主體;投資渠道；管理制度眾所周知，農(nóng)田水利建設是人類的一項基本社會實踐活動，是認識自然、適應自然及改造自然的一個基本過程。

2、農(nóng)田水利建設的基本目的便是興利除害E1L從古至今，農(nóng)田水利建設均為政府及學術界人士重點關注的領域，在農(nóng)田水利建設與發(fā)展等方面亦提出一系列有效措施。農(nóng)田水利的不斷建設與發(fā)展不僅有利于提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，對和諧社會的構建亦具有重要意義。為加強我國農(nóng)田水利建設，我們有必要對促進我國農(nóng)田水利建設發(fā)展的策略實施進一步深入研究。1農(nóng)田水利的內涵及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的促進作用農(nóng)田水利的內涵從世界范圍內來看，人們習慣于將農(nóng)田水利稱之為灌溉與排水[2]o從廣義上來看，農(nóng)田水利不僅包含灌溉與排水，還包含如下幾個方面的內容:①供水系統(tǒng)

3、的防御;②河道的管理和整治;③農(nóng)田水土的保護;④建設塘壩水庫;⑤中低產(chǎn)田水利土壤改良等。在筆者看來，農(nóng)田水利是指用于農(nóng)業(yè)水利事業(yè)、調節(jié)土地的水分含量所提供的相關技術與服務。農(nóng)田水利建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的促進作用顯然，我國農(nóng)田水利建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有重要促進作用[3],具體主要體現(xiàn)在如下兩個方面：1）農(nóng)田水利建設的產(chǎn)出效應。農(nóng)業(yè)水利設施是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存量的重要主體，它能夠為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值創(chuàng)造出更多增加值。諸如，隨著農(nóng)田水利設施的不斷完善，水面養(yǎng)殖業(yè)亦會得到一定程度的發(fā)展，可有效增加我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。2）農(nóng)田水利建設的抗災效應。眾所周知，旱災

4、和澇災是影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的重要因素，這一點毋庸置疑。完善的農(nóng)田水利系統(tǒng)可在旱災時為農(nóng)田提供足夠水分，在澇災時及時排澇，最大程度上保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。2促進我國農(nóng)田水利建設發(fā)展的具體策略截止目前為止，我國農(nóng)田水利建設業(yè)已取得一定成就。為促進我國農(nóng)田水利建設的可持續(xù)發(fā)展，在未來仍需在如下幾個方面做出積極努力。明確農(nóng)田水利建設投入主體我們對農(nóng)田水利建設投入主體實施明確，具體目的便在于落實相關責任[4]。諸如在我國農(nóng)田灌溉區(qū)的重要工程建設、排澇泵站的改造以及小型河道的治理等方面，需切實將政府確立為投入主體。具體至農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的田間水利工程建設方面，則可將農(nóng)

5、戶以及政府共同確立為投入主體[5]。農(nóng)田水利建設投入主體得以有效明確之后，在農(nóng)田水利建設過程中，投入主體便會積極履行自身義務，積極參與和主導農(nóng)田水利建設。出現(xiàn)問題后亦便于追責。除此之外，明確農(nóng)田水利建設投入主體后，還有利于建立“政府引導、農(nóng)戶參與”的建設機制，有利于建立“產(chǎn)權明晰、權責一致”的管護機制。建立更為穩(wěn)定的投資渠道農(nóng)田水利建設需要更為穩(wěn)定的投資渠道，具體如下。1）積極增加政府投入截止目前為止，中國在農(nóng)田水利建設領域不同程度上存在政府扶持空白區(qū)域[6],這一點毋庸置疑?；诖朔N情況，我國需積極提升政府農(nóng)田水利建設覆蓋面積。所有涉及政

6、府為投入主體之農(nóng)田水利建設工程，均需積極撥付專項資金，有效用于農(nóng)田水利的建設與發(fā)展。于此同時，我國政府還需積極提升農(nóng)田水利建設之資金投入比例。具體可依據(jù)農(nóng)田水利建設工程的規(guī)模大小區(qū)別對待。2）有效調動農(nóng)田水利建設受益農(nóng)戶的投入積極性在當前的中國，各級地方政府尤其是基層政府的財力仍是相對有限的，為盡可能保證農(nóng)田水利建設資金投入之充足性，還應積極調動農(nóng)田水利建設受益者農(nóng)戶的資金投入積極性[7],讓受益農(nóng)戶積極參與農(nóng)田水利建設，為其投入更多資金。農(nóng)戶的力量是無窮大的，各地方政府可提出每人每年投資投勞的建議，讓農(nóng)戶有錢出錢有力出力，共同參與農(nóng)田水利

7、建設。3）積極吸納社會資本用于農(nóng)田水利建設在當前的中國，社會民間資本是極為充足的。為盡快加強我國農(nóng)田水利設施建設，亦可讓社會資本積極參與至農(nóng)田水利建設中?；谵r(nóng)田水利設施建設的公益性，可倡導愛心人士及愛心企業(yè)捐款捐物，用于農(nóng)田水利建設［8］。對捐款捐物的愛心人士及愛心企業(yè)，政府應適當減免其稅收，從而有效提高社會資本參與農(nóng)田水利建設的積極性。明確縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)田水利建設的組織指導職能我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)區(qū)的面積也很大，因此，需要一個極為巨大的農(nóng)田水利設施網(wǎng)絡。農(nóng)田水利建設是政府的一項重要公共管理內容，在農(nóng)田水利建設過程中