文書工作與檔案管理文書工作

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1、公文文種的劃分方法與要求公文文種選用事務文書選用1-1知識準備公文的種類是指文書各種不同的名稱，通常也稱為文種。不同的名稱的通用文書能體現(xiàn)出文書制作與發(fā)布者不同的目的與意圖，也能體現(xiàn)出發(fā)文者的權(quán)限及其與收文者之間的行文關(guān)系。正確認識與選用文種能夠準確反映發(fā)文者的目的與意圖，體現(xiàn)文書的作用與價值，便于公文的處理與查找，并對于提高文書工作的質(zhì)量與機關(guān)工作效率有直接的影響。一、文種選用方法與要求適應組織管轄范圍和職能，保證機關(guān)工作有序。適應機關(guān)不同的行文關(guān)系，在選擇文種時準確判定本機關(guān)與文件接受方的行文關(guān)系

2、，保證文件及時迅速處理。適應行文的具體要求，保證文書準確處理和公文的有效，使文件得到恰當處理，保證文書處理工作的科學、高效適應不同文書種類要求，以準確把握不同文種的寫作規(guī)律，實現(xiàn)文書寫作的規(guī)范化。1.文種劃分的意義2.文種劃分的依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（2000年）規(guī)定了13個行政公文文種；《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文條例》（1996年）規(guī)定了14個黨的機關(guān)公文文種。相同的文種（9個）不同的文種《條例》決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要決議、指示、公報、條例、規(guī)定《辦法》決定、意見

3、、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要命令、公告、通告、議案3.文種選用的方法在發(fā)文機關(guān)權(quán)限內(nèi)選用恰當?shù)奈姆N在發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)行文的關(guān)系準確定位中選用文種在明確發(fā)文具體目的、要求后選用文種。二、行政公文的選用1.命令（1）命令（令）的適用范圍依照有關(guān)法律規(guī)定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。命令的使用有嚴格的權(quán)限規(guī)定，國務院發(fā)布行政法規(guī)；省、直轄市、國務院特批的大市政府發(fā)布規(guī)章、縣級以上政府方有權(quán)使用。（2）命令的特點強制性權(quán)威性嚴肅性（3）命令的種類發(fā)布令行政令

4、嘉獎令2.決定（1）決定的適用范圍◆對重要事項或者重大行動作出安排；◆獎懲有關(guān)單位及人員；◆變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。（2）決定的特點規(guī)范性、指揮性、時效性（3）決定的種類法規(guī)性決定；指揮性決定；知照性決定3.公告（1）公告的適用范圍向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。公告屬于宣告文種。（2）公告的特點廣泛性、莊重性、限定性（3）公告的種類周知性類公告；事項類公告4.通告（1）通告的適用范圍公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。（2）通告的種類執(zhí)行性通告；告知性通告（3）公告與通告的區(qū)別◆

5、發(fā)布機關(guān)的級別不同◆發(fā)布事項的范圍不同◆發(fā)布事項的方式不同◆所發(fā)布事項的特點不同5.通知(1)通知的適用范圍表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。(2)通知的特點應用廣泛、發(fā)文數(shù)量多、執(zhí)行性與告知性兼有。(3)通知的種類批轉(zhuǎn)性通知；轉(zhuǎn)發(fā)性通知；發(fā)布性通知；指示類通知；任免類通知六、通報（一）通報的適用范圍表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。（二）通報的特點典型性、教育性、真實性。（三）通報的種類表彰通報；批評通報；情況通報（四）通報和通知的同異之處1、相同之處都屬于告知性文種，都要求有關(guān)單位

6、和人員了解公文內(nèi)容或配合行動；都是下行文。2、不同之處（1）發(fā)文目的不同；（2）內(nèi)容不同；（3）發(fā)送對象不同。七、議案（一）議案的適用范圍適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。（二）議案的特點法律依據(jù)性；事項的重大性；批準生效性；行政范疇的獨特性。議案（三）人民政府的議案與人民代表議案的比較1、兩者的聯(lián)系（1）都有議案的提出權(quán)；（2）內(nèi)容都關(guān)系國計民生；（3）批準單位是相同的。2、兩者的區(qū)別（1）作者屬性不同；（2）辦理的辦法不同；（3）涉及的范疇不同；

7、（4）提出的時間不同。八、報告（一）報告的適用范圍適用于向上級機關(guān)匯報工作；反映情況；答復上級機關(guān)的詢問。（二）報告的特點匯報性、陳述性、具體性。（三）報告的種類工作報告；建議報告；呈請報告九、請示（一）請示的適用范圍向上級機關(guān)請求指示、批準。請示事項一般是超出單位權(quán)限、無法實施的重要事項及無法解決的重大事項。（二）請示的特點請準性、權(quán)限明確性、內(nèi)容單一性。（三）請示的種類求示性請示；求助性請示；求準性請示（四）請示與報告的區(qū)別行文目的不同；行文時間不同；內(nèi)容含量不同；上級辦理不同。請示例文請示例文請

8、示例文十、批復（一）批復的適用范圍適用于答復下級機關(guān)的請示事項。（二）批復的特點針對性；權(quán)威性。（三）批復的種類專指性批復；普發(fā)性批復批復例文十一、意見（一）意見的適用范圍對重要問題提出見解和處理辦法。（二）意見的特點作者廣泛；內(nèi)容具體；行文方向多樣。（三）意見的種類政策性意見；工作性意見十二、函（一）函的適用范圍不相隸屬機關(guān)之間商榷工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（二）函的特點靈活簡便；平行往來。（三）函的種類商榷函；詢問函；請準函；答復