刑事被害人補(bǔ)償制度略論

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1、刑事被害人補(bǔ)償制度略論［摘要］20世紀(jì)60年代以後，世界各國和地區(qū)，從歐洲議會(huì)到聯(lián)合國，都紛紛建立瞭刑事被害人補(bǔ)償制度。文章對刑事被害人補(bǔ)償制度進(jìn)行深入探討，進(jìn)而提出模式構(gòu)想，對於保障被害人基本人權(quán)、恢復(fù)社會(huì)正義、推動(dòng)我國法律體系完備、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有著十分重要的意義［關(guān)鍵詞］刑事被害人；國傢補(bǔ)償；補(bǔ)償制度［作者簡介］楊春，淮陰工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)系講師，法學(xué)碩士，江蘇淮安223003［中圖分類號1D925.2［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672-2728(2009)05-0132-05黨的十六屆六中會(huì)作出瞭《中共中央關(guān)於構(gòu)建社會(huì)主

2、義和諧社會(huì)若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》提出要“加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義”，並明確指出要"完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障”o《決定》的這些重要論斷為構(gòu)建刑事被害人補(bǔ)償制度的提供瞭強(qiáng)有力的政策支持。以此為契機(jī)，學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界都在理論上加強(qiáng)瞭對該制度的探討，對該制度的建立進(jìn)行瞭比較多的理論論證。個(gè)別檢察院已開始制度嘗試。最高人民法院2007年9月13日下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作的決定》的重要文件，進(jìn)一步促進(jìn)瞭理論上的探討，並直接促進(jìn)瞭各地的司法實(shí)踐。相信這些理論的探討與司法實(shí)踐都會(huì)對我國構(gòu)建刑事

3、被害人補(bǔ)償制度提供有益的指導(dǎo)一、刑事被害人補(bǔ)償之概念架構(gòu)美好生活離不開和諧的生活秩序。無論是中國古代的孔子的“和為貴”，還是古希臘哲學(xué)傢畢達(dá)哥拉斯的“整個(gè)天是一個(gè)和諧”;無論是西方近現(xiàn)代憲政的理論與實(shí)踐，還是中國特色社會(huì)主義理論體系與道路，盡管其理路不同、表達(dá)方式不一，但都可以說是從不同側(cè)面體現(xiàn)瞭對和諧生活秩序的追求犯罪是反對統(tǒng)治關(guān)系的鬥爭。從消極的意義上來看，犯罪是對既有和諧秩序的一種破壞…。在存在被害人的犯罪場合，犯罪總是會(huì)不同程度地造成被害人的物質(zhì)的損害或精神的損失，或兩者兼而有之刑事被害人的合法權(quán)益需要國傢的保障。世界各國對被

4、害人合法權(quán)益的保障主要有兩種方式：一種是賠償；另一種是補(bǔ)償。大概有以下幾種情況：（1）冤獄賠償（國傢賠償），即國傢因其錯(cuò)誤的刑事司法行為而對被害人進(jìn)行的一種賠償。（2）犯罪人賠償（親屬等代為賠償），即犯罪人對因其犯罪行為造成的損害而進(jìn)行的一種賠償。（3）犯罪保險(xiǎn)補(bǔ)償，是指投保人受到某種犯罪行為侵害而造成損失由保險(xiǎn)公司進(jìn)行的保險(xiǎn)補(bǔ)償。（4）國傢補(bǔ)償刑事被害人補(bǔ)償，即指前述分類之國傢補(bǔ)償，就其內(nèi)涵而言,學(xué)者或有不同的界定，但大意無非系指'‘因一定犯罪而受損害之人，包括直接被害人及一定范圍之間接被害人如被害人的父母、子女、配偶等，得請求國傢

5、補(bǔ)償其全部或一部財(cái)産或者非財(cái)産之損失之一種社會(huì)安全及司法制度”。要準(zhǔn)確理解這一基本概念，應(yīng)註意廓清其與其他幾個(gè)概念之區(qū)別1刑事被害人補(bǔ)償不同於犯罪人賠償。犯罪人不僅因其犯罪行為破壞瞭正常的"統(tǒng)治關(guān)系”而應(yīng)承擔(dān)刑事法上的責(zé)任，而且因其對被害人所造成的直接或間接損害，更應(yīng)承擔(dān)民事法上的責(zé)任。就民事賠償而言，既然是賠償，就不僅在於彌補(bǔ)因其犯罪行為所造成的損害，更應(yīng)體現(xiàn)一種懲罰性、報(bào)應(yīng)性；而補(bǔ)償則不同2刑事被害人補(bǔ)償不同於冤獄賠償。冤獄賠償在我國即指根據(jù)我國國傢賠償法規(guī)定的國傢賠償中的刑事賠償。刑事賠償?shù)睦碚撘罁?jù)在於民法上的過錯(cuò)理論，而刑事被

6、害人補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)則名目繁多，有社會(huì)契約論說（國傢責(zé)任論說），還有社會(huì)福利說等3刑事被害人補(bǔ)償不同於行政補(bǔ)償。行政補(bǔ)償是執(zhí)行國傢行政職能、行使國傢權(quán)力的合法行為引起的損失補(bǔ)償，以個(gè)人、組織所受的直接損失為限，一般為事前補(bǔ)償；而刑事被害人補(bǔ)償則不同。首先刑事被害人補(bǔ)償發(fā)生在刑事司法領(lǐng)域；其次引起刑事被害人補(bǔ)償?shù)闹苯釉蚴欠缸镄袨?，而不是國傢機(jī)關(guān)及其工作人員的行為；最後，就刑事被害人補(bǔ)償之理論與制度實(shí)踐看，其補(bǔ)償范圍也不一定僅以直接損失為限4刑事被害人補(bǔ)償不同於犯罪保險(xiǎn)補(bǔ)償。犯罪保險(xiǎn)補(bǔ)償往往是商業(yè)性質(zhì)而不是官方性質(zhì)，被害人獲得補(bǔ)償?shù)那疤釛l

7、件之一就是自己已購買保險(xiǎn)。這種制度顯然是加重瞭被害人的責(zé)任，作為理論依據(jù)難免有點(diǎn)牽強(qiáng)。如果犯罪保險(xiǎn)補(bǔ)償是以納稅人稅金的一部分作為財(cái)源而納入社會(huì)保險(xiǎn)的范疇則也未嘗不可，但此時(shí)之犯罪保險(xiǎn)補(bǔ)償在理論上已被刑事被害人補(bǔ)償制度的社會(huì)保險(xiǎn)說所吸收，其獨(dú)立性也不復(fù)存在二、刑事被害人補(bǔ)償制度之動(dòng)因機(jī)理從人類社會(huì)的發(fā)展歷史考察，刑事被害人補(bǔ)償理念與制度的起因與人類正義觀念的變遷及人類社會(huì)的制度變遷有關(guān)。在人類社會(huì)早期，雖然不存在今天這一套與犯罪、被害人相關(guān)的法律術(shù)語、規(guī)范與體系，但是危害氏族正常生活的“犯罪”行為還是有的，當(dāng)然也存在相應(yīng)的“被害人”，因

8、此，也存在著古老的正義觀念，也存在對“權(quán)益”進(jìn)行救濟(jì)的方式，隻不過那時(shí)的糾紛解決方式與後來大有不同。在人類社會(huì)早期，實(shí)現(xiàn)的是私力救濟(jì)，而不是後來的公力救濟(jì)。而且個(gè)人是強(qiáng)烈地依附於氏族的，目的是希望得到氏族的保障。但就氏族