發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制研究-財務(wù)管理

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1、發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制研究■財務(wù)管理發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制研究摘要：稅務(wù)管理作為發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著重要的作用。本文就目前發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題進行分析，并根據(jù)內(nèi)部控制體系提岀了相應(yīng)的改進措施，為提升發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理水平提供參考和依據(jù)。關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè);稅務(wù)管理;內(nèi)部控制內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，越來越受到社會各界的關(guān)注和重視，特別是在稅務(wù)管理方面，一旦發(fā)生風(fēng)險,將給發(fā)電企業(yè)造成重大影響。如何將稅務(wù)管理風(fēng)險控制點前移，提升發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制能力，是每個發(fā)電企業(yè)必

2、須認真思考和對待的問題。一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因稅務(wù)風(fēng)險是指因未能正確有效地遵守稅法規(guī)走，而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。主要體現(xiàn)為以下兩方面內(nèi)容：一是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)走,應(yīng)納稅而未納稅、或者少納稅,從而面臨補稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及企業(yè)名譽損害等風(fēng)險；二是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足用好有關(guān)優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔(dān)了不必要稅收負擔(dān)。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，體現(xiàn)為基本建設(shè)、電力營銷、合同管理、投融資等資本運作活動中。(-)企業(yè)所處稅收環(huán)境—方面國家目前普遍推行結(jié)構(gòu)性減稅”

3、在推行減稅同時,只有通過嚴(yán)征管才能保障稅收公平，稅務(wù)機關(guān)不但通過稽查手段對納稅人納稅行為進行監(jiān)管,通過納稅評估等方式對納稅人加強了進一步監(jiān)管,因此企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險會加大；另一方面我國稅收政策、法規(guī)等不斷調(diào)整和更新,在對財務(wù)、稅收知識進行理解、認知、掌握和運用過程中，企業(yè)財務(wù)人員難免因為對新出臺的政策理解出現(xiàn)偏差而給企業(yè)帶來風(fēng)險；第三方面是稅務(wù)機關(guān)在涉稅實務(wù)中具有的自由裁量權(quán)，所以公司所在地的稅務(wù)人員執(zhí)法公正性、專業(yè)水平高低會導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險加大。(%1)公司內(nèi)部因素1?經(jīng)營理念。因發(fā)電企業(yè)管理者的經(jīng)營風(fēng)格、法律意識、內(nèi)部管理等方面的因素

4、都會對稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生一定的影響。一般電力企業(yè)的經(jīng)營管理者大部分法律意識比較高,稅務(wù)風(fēng)險相對較低。2.人員的素質(zhì)因素。主要是指公司財稅人員相關(guān)的教育背景、工作經(jīng)歷、工作態(tài)度、專業(yè)能力等。發(fā)電企業(yè)財稅人員由于涉及人員較多,分工較細，并非所有財務(wù)人員對國家稅收政策都能準(zhǔn)確把握。隨著國家政策的不斷變化,財稅人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則將因人員素質(zhì)落后而增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。3.公司的稅務(wù)風(fēng)險管理制度和流程。稅務(wù)風(fēng)險管理制度和流程的是否建立、是否健全將直接影響稅務(wù)風(fēng)險管理的結(jié)果。許多電力企業(yè)并未設(shè)置專門的稅務(wù)風(fēng)險管理部門和規(guī)范的稅務(wù)風(fēng)險管理制

5、度，從而提高了稅務(wù)風(fēng)險。二、我國發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀(-)稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的管理人員對稅務(wù)管理內(nèi)部控制的理解有限、重視程度不夠，造成企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全、不完善。相當(dāng)部分的企業(yè)未建立內(nèi)部控制制度或已建立內(nèi)控制度，但內(nèi)控制度建設(shè)滯后，制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要，于是出現(xiàn)問題時，治標(biāo)不治本；內(nèi)部控制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，控制分散與控制不足并存,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),結(jié)果也只是流于形式,起不到真正的作用。（二）管理人員管控意識有待提高部分發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范意識淡薄，風(fēng)險識別和評估方法、手段落后。企業(yè)盲目強調(diào)競爭

6、，過度追求業(yè)績指標(biāo)，往往是新業(yè)務(wù)出來以后再追加風(fēng)險點的控制，結(jié)果是內(nèi)部控制跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，甚至為追求業(yè)績利用企業(yè)的制度漏洞而為客戶違規(guī)行為提供便利。風(fēng)險識別和評估方法、手段落后，對于企業(yè)經(jīng)營過程中的內(nèi)部及夕陪B因素所涵蓋的各種風(fēng)險，主要采用主觀方法進行判斷，缺少可量化的風(fēng)險評價指標(biāo)體系。（三）內(nèi)部控制評價和監(jiān)督機制不完善有些企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但因為沒有輔之以健全完善的內(nèi)部控制評價體系，從而使內(nèi)控制度無法有效實施，造成企業(yè)的內(nèi)控制度流于形式。我國部分發(fā)電企業(yè)對企業(yè)管理者的政績、業(yè)績考核基本是以利潤等財務(wù)指標(biāo)為主要依據(jù)，

7、缺乏對企業(yè)整體內(nèi)部控制的綜合動態(tài)的考核，無法使企業(yè)管理者認真貫徹落實內(nèi)部控制制度，內(nèi)控措施落實不到位，也就無法很好地提升企業(yè)的管理水平。三、發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制風(fēng)險點識別1?稅務(wù)籌劃風(fēng)險（1）企業(yè)的稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)條件，包括企業(yè)管理決策層和相關(guān)人員對稅務(wù)籌劃的認識程度、企業(yè)會計核算和財務(wù)管理水平、企業(yè)涉稅誠信等方面的條件薄弱，基礎(chǔ)信息不穩(wěn)固，不利于稅務(wù)籌劃工作的開展，稅務(wù)籌劃失敗的風(fēng)險較大。例如：①企業(yè)管理決策層對稅務(wù)籌劃認識和重視程度不足;②稅務(wù)籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對稅收、財務(wù)、會計、法律等方面的政策與業(yè)務(wù)缺乏了解；③企業(yè)會計核

8、算不健全,賬證不完整,會計信息失真。2.稅務(wù)籌劃不當(dāng)，存在稅務(wù)籌劃不足或過度稅務(wù)籌劃的問題,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃未能達到預(yù)期效果，甚至面臨稅務(wù)機關(guān)處罰的風(fēng)險。具體包括兩階段的風(fēng)險：①稅務(wù)籌劃方案制定階段，存在方案制定不合理，影響稅務(wù)籌劃效