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《發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制研究摘要：稅務(wù)管理作為發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著重要的作用。本文就目前發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)內(nèi)部控制體系提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，為提升發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理水平提供參考和依據(jù)。..關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；稅務(wù)管理；內(nèi)部控制內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視，特別是在稅務(wù)管理方面，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，將給發(fā)電企業(yè)造成重大影響。如何將稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)前移，提升發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制能力，是每個(gè)發(fā)電企業(yè)必須認(rèn)真思考和
2、對(duì)待的問(wèn)題。一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指因未能正確有效地遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益的可能損失。主要體現(xiàn)為以下兩方面內(nèi)容：一是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、或者少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及企業(yè)名譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒(méi)有用足用好有關(guān)優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔(dān)了不必要稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，體現(xiàn)為基本建設(shè)、電力營(yíng)銷(xiāo)、合同管理、投融資等資本運(yùn)作活動(dòng)中。（一）企業(yè)所處稅收環(huán)境一方面國(guó)家目前普遍推行結(jié)
3、構(gòu)性減稅，在推行減稅同時(shí)，只有通過(guò)嚴(yán)征管才能保障稅收公平，稅務(wù)機(jī)關(guān)不但通過(guò)稽查手段對(duì)納稅人納稅行為進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)納稅評(píng)估等方式對(duì)納稅人加強(qiáng)了進(jìn)一步監(jiān)管，因此企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大；另一方面我國(guó)稅收政策、法規(guī)等不斷調(diào)整和更新，在對(duì)財(cái)務(wù)、稅收知識(shí)進(jìn)行理解、認(rèn)知、掌握和運(yùn)用過(guò)程中，企業(yè)財(cái)務(wù)人員難免因?yàn)閷?duì)新出臺(tái)的政策理解出現(xiàn)偏差而給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；第三方面是稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅實(shí)務(wù)中具有的自由裁量權(quán)，所以公司所在地的稅務(wù)人員執(zhí)法公正性、專(zhuān)業(yè)水平高低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。(二)公司內(nèi)部因素1.經(jīng)營(yíng)理念。因發(fā)電企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、
4、法律意識(shí)、內(nèi)部管理等方面的因素都會(huì)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一定的影響。一般電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者大部分法律意識(shí)比較高，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。2.人員的素質(zhì)因素。主要是指公司財(cái)稅人員相關(guān)的教育背景、工作經(jīng)歷、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力等。發(fā)電企業(yè)財(cái)稅人員由于涉及人員較多，分工較細(xì)，并非所有財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家稅收政策都能準(zhǔn)確把握。隨著國(guó)家政策的不斷變化，財(cái)稅人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則將因人員素質(zhì)落后而增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程的是否建立、是否健全將直接影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果。許多電力企業(yè)
5、并未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和規(guī)范的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從而提高了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、我國(guó)發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀（一）稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的管理人員對(duì)稅務(wù)管理內(nèi)部控制的理解有限、重視程度不夠，造成企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全、不完善。相當(dāng)部分的企業(yè)未建立內(nèi)部控制制度或已建立內(nèi)控制度，但內(nèi)控制度建設(shè)滯后，制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要,于是出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，治標(biāo)不治本；內(nèi)部控制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，控制分散與控制不足并存，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，結(jié)果也只是流于形式，起不到真正的作用。（二）管理人員管控意識(shí)有待提高部分發(fā)
6、電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法、手段落后。企業(yè)盲目強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度追求業(yè)績(jī)指標(biāo)，往往是新業(yè)務(wù)出來(lái)以后再追加風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，結(jié)果是內(nèi)部控制跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，甚至為追求業(yè)績(jī)利用企業(yè)的制度漏洞而為客戶(hù)違規(guī)行為提供便利。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法、手段落后，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的內(nèi)部及外部因素所涵蓋的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要采用主觀方法進(jìn)行判斷，缺少可量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（三）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不完善有些企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但因?yàn)闆](méi)有輔之以健全完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，從而使內(nèi)控制度無(wú)法有效實(shí)施，造成企業(yè)的內(nèi)
7、控制度流于形式。我國(guó)部分發(fā)電企業(yè)對(duì)企業(yè)管理者的政績(jī)、業(yè)績(jī)考核基本是以利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要依據(jù)，缺乏對(duì)企業(yè)整體內(nèi)部控制的綜合動(dòng)態(tài)的考核，無(wú)法使企業(yè)管理者認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)部控制制度，內(nèi)控措施落實(shí)不到位，也就無(wú)法很好地提升企業(yè)的管理水平。三、發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別1.稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)（1）企業(yè)的稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)條件，包括企業(yè)管理決策層和相關(guān)人員對(duì)稅務(wù)籌劃的認(rèn)識(shí)程度、企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平、企業(yè)涉稅誠(chéng)信等方面的條件薄弱，基礎(chǔ)信息不穩(wěn)固，不利于稅務(wù)籌劃工作的開(kāi)展，稅務(wù)籌劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)較大。例如：①企業(yè)管理決策層對(duì)稅務(wù)
8、籌劃認(rèn)識(shí)和重視程度不足；②稅務(wù)籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等方面的政策與業(yè)務(wù)缺乏了解；③企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全，賬證不完整，會(huì)計(jì)信息失真。2.稅務(wù)籌劃不當(dāng)，存在稅務(wù)籌劃不足或過(guò)度稅務(wù)籌劃的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃未能達(dá)到預(yù)期效果，甚至面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的風(fēng)險(xiǎn)。具體包括兩階段的風(fēng)險(xiǎn)：①稅務(wù)籌劃方案制定階段，存在方案制定不合理，影響稅務(wù)籌劃效果的風(fēng)險(xiǎn)。②稅務(wù)籌劃方案實(shí)施階段，存在
