淺議如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理

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1、淺議如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理【摘要】隨著國家對(duì)高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會(huì)談?wù)摰慕裹c(diǎn)，特別是部分高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注，高校從依附于政府的事業(yè)單位到獨(dú)立自主的法人，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，這種角色的轉(zhuǎn)變迫切要求高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?！娟P(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理；問題；措施一、高校財(cái)務(wù)管理存在的主耍問題(-)缺乏實(shí)施依據(jù)及前提一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有可遵循的依據(jù)作為實(shí)施前提，財(cái)務(wù)制度就是高效財(cái)務(wù)管理的這個(gè)前提。從當(dāng)前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，這導(dǎo)致在高校進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門缺少了對(duì)活動(dòng)過程的監(jiān)督及管理。當(dāng)大筆的經(jīng)費(fèi)下?lián)艿蕉?jí)學(xué)院時(shí)，與之

2、對(duì)應(yīng)的接收和分配則會(huì)更不完善。財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)院關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用行為缺乏控制，終會(huì)致使經(jīng)費(fèi)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，在近年來的財(cái)務(wù)制度改革中，即便有部分高校已經(jīng)制定了財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)定明確的量化指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在使用過程屮各項(xiàng)費(fèi)用所占比例嚴(yán)重失衡，對(duì)于重要方面的投資明顯缺少，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效率。(-)管理制度制定缺陷以往財(cái)務(wù)制度在制定的時(shí)候，都是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)完成的。制度的完善與否，也是由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)起全部責(zé)任。財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)制度制定過程的中堅(jiān)力量，對(duì)起草好的制度，并沒有對(duì)其整體水平進(jìn)行審核評(píng)價(jià),也沒有在內(nèi)部組織対其全面性進(jìn)行討論研究，而是直接上交到部門

3、領(lǐng)導(dǎo)手屮，由領(lǐng)導(dǎo)審核、批示。部門領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，不能細(xì)細(xì)瀏覽初稿，只是聽下級(jí)簡單匯報(bào)就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，但是很難緊密結(jié)合高校的實(shí)習(xí)情況，可執(zhí)行性相對(duì)較差。（三）財(cái)務(wù)管理預(yù)算控制不足高校財(cái)務(wù)管理的核心是對(duì)預(yù)算的管理。作為財(cái)務(wù)管理的重要成分，預(yù)算管理的內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行及控制等方面。預(yù)算并沒冇引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學(xué)校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數(shù)增長法，且沒有科學(xué)依據(jù)指導(dǎo)預(yù)算編制的完成，使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，預(yù)算超支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，具有較大的隨意性，對(duì)預(yù)算的控制力度較弱，對(duì)追加經(jīng)費(fèi)的原因市核不

4、夠嚴(yán)格，從而不能形成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用者足夠的約束力。部分單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的花銷沒有節(jié)制，項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費(fèi)，致使該項(xiàng)目不能順利完成。預(yù)算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。（四）效益觀念淡薄由于體制原因，高校財(cái)務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，缺乏科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，在開拓市場、開辟財(cái)源等方面缺乏積極進(jìn)取精神。高校重大的投資決策沒有科學(xué)、真實(shí)、可靠地可行性研究報(bào)告，盲目性較大，造成了部分高校一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，另一方面有限的資金產(chǎn)生的效益卻又低下。許多高校在利用自身優(yōu)勢、挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優(yōu)勢沒有得到充分合理的開發(fā)，

5、高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用沒有充分發(fā)揮，校辦企業(yè)和高?？蒲袃?yōu)勢及智力資源優(yōu)勢尚未有機(jī)結(jié)合，限制了高校的發(fā)展。二、改善高校財(cái)務(wù)管理的主要措施針對(duì)日前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從一下兒個(gè)方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部繼續(xù)進(jìn)行的工作。高校要依照國家冇關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，是一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理Z中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確

6、；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理屮，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)之處定額、公用經(jīng)費(fèi)之處定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支岀定額，并形成相互牽制、相互制約、預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示時(shí)候監(jiān)督體系，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性檢查。通過常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。(-)提升工作人員綜合素質(zhì)，實(shí)行具體工作專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣。因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)

7、相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)自身嚴(yán)密的工作習(xí)慣，提高工作效率，對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)的使用情況切實(shí)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。在制怎預(yù)算的過程屮，要將預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容劃分成各個(gè)單元，每個(gè)單元由對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，根據(jù)單位的實(shí)際來制定合理的預(yù)算定額，上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校也應(yīng)該隨時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出情況進(jìn)行檢查，提高經(jīng)費(fèi)的利用率。財(cái)務(wù)人員所負(fù)責(zé)任一旦確定，就要切實(shí)執(zhí)行。（三）轉(zhuǎn)變觀念要強(qiáng)化高校成本效益觀念。高校財(cái)務(wù)制度改革必須強(qiáng)制要求高校加強(qiáng)成木費(fèi)用核算，編