淺談如何加強(qiáng)地籍管理

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1、淺談如何加強(qiáng)地籍管理淺談如何加強(qiáng)地籍管理［摘要］地籍管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化是規(guī)范土地市場(chǎng)、加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要手段，對(duì)于滿足國(guó)土資源管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需耍，以及全面提高地籍管理水平都有較為重耍的作用O本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn),就如何加強(qiáng)地籍管理進(jìn)行了較為深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。［關(guān)鍵詞］地籍管理；國(guó)土資源管理；土地市場(chǎng)doi:10?3969/j?issn?1673-0194?2014?18.063［中圖分類號(hào)］F301［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194(2014)18-0104-010前言地籍

2、管理工作主要包括地籍檔案管理、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)、土地爭(zhēng)議調(diào)處、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地調(diào)查、土地確權(quán)等，它是我國(guó)各級(jí)政府幵展國(guó)土資源管理工作的重耍基礎(chǔ)。地籍管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化是規(guī)范土地市場(chǎng)、加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要手段，對(duì)于滿足國(guó)土資源管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及全面提高地籍管理水平都有較為重耍的作用。本文就如何加強(qiáng)地籍管理進(jìn)行探討。1緊緊圍繞“業(yè)務(wù)全面規(guī)范、辦事透明高效”以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、促規(guī)范，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，地籍管理業(yè)務(wù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。①工作中嚴(yán)把土地登記關(guān)口，對(duì)登記

3、過(guò)程中的初審、審核、證書號(hào)碼的啟用、地籍檔案的裝訂管理等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，依法確定土地權(quán)屬，依法妥善做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件調(diào)處，充分利用地籍信息優(yōu)勢(shì)，不斷提高地籍管理規(guī)范化水平；②不斷提高地籍隊(duì)伍的執(zhí)政能力，全面實(shí)行持證上崗制度，對(duì)從事土地權(quán)屬糾紛、地類和面積的認(rèn)定、審查工作的人員，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制和錯(cuò)誤責(zé)任追究制；③開展土地證書查驗(yàn)制度，推進(jìn)“對(duì)外以證管地、對(duì)內(nèi)以圖管地”;④進(jìn)一步完善土地登記制度，完善土地登記種類，建立健全預(yù)登記、公告登記等土地登記制度，規(guī)范土地登記行為，保障土地登記的公信力。2加強(qiáng)地

4、籍檔案管理工作(1)嚴(yán)格規(guī)章制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，明確轄區(qū)城鎮(zhèn)地籍檔案卷內(nèi)落實(shí)四表、兩卡、一圖、一簿，做到規(guī)范操作，確保登記權(quán)利人的合法權(quán)益。（2）統(tǒng)一規(guī)范管理。集中力量對(duì)現(xiàn)存歷史地籍檔案進(jìn)行一次深入清查，針對(duì)梳理出的地籍個(gè)人資料，按照檔案歸檔范圍、保管期限等，作出科學(xué)分類，逐戶整理編目，力爭(zhēng)做到資料查詢簡(jiǎn)便快捷、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）強(qiáng)化效能服務(wù)。為了充分發(fā)揮地籍檔案的服務(wù)效能，堅(jiān)持以“為民、便民”為服務(wù)宗旨，依據(jù)《土地登記資料公開查詢辦法》，進(jìn)一步規(guī)范土地登記

5、資料的公開查詢程序，縮短時(shí)間，簡(jiǎn)化手續(xù)，促使地籍檔案切實(shí)有效服務(wù)于群眾。（4）以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府地籍管理部門可以專門新設(shè)服務(wù)窗口和文明示范崗位,實(shí)行亮牌上崗，公開地籍業(yè)務(wù)辦理程序和流程，制定并下發(fā)工作人員文明服務(wù)用語(yǔ)多條，有效杜絕“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)過(guò)程“零障礙”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”o（5）貼心服務(wù)順民心。地籍管理工作程序繁多、手續(xù)繁瑣，從中請(qǐng)登記主體資格證明、土地權(quán)屬來(lái)源證明，再到地上附著物權(quán)屬證明，需提交或補(bǔ)充的材料繁多，

6、且依屮請(qǐng)類型的不同而又有不同，往往使申請(qǐng)人…頭霧水、不知所措。針對(duì)這種情況，政府地籍管理部門應(yīng)該推出一次書面告知服務(wù)，將中請(qǐng)人所需提交或補(bǔ)充的材料通過(guò)書面形式寫清楚，確?！耙淮胃嬷?，兩次辦結(jié)”，避免申請(qǐng)人走冤枉路。同吋，落實(shí)《土地登記辦法》。制定國(guó)有土地登記中分割轉(zhuǎn)讓登記、個(gè)人分割登記、個(gè)人公有住房過(guò)戶登記、個(gè)人單宗地登記和變更登記5類登記程序，嚴(yán)格按程序發(fā)證。3嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地進(jìn)一步建立巡查制度，配備巡查車和巡查人員，對(duì)道路沿線及周邊地區(qū)進(jìn)行全覆蓋巡查，做到對(duì)土地執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法用地項(xiàng)目，及吋

7、發(fā)現(xiàn)、及吋制止、及時(shí)查處。積極落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查，充分利用衛(wèi)片執(zhí)法檢查手段加大動(dòng)態(tài)巡查力度。進(jìn)一步拓寬土地管理各項(xiàng)工作監(jiān)管范疇，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、城建規(guī)劃等涉地相關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)管土地管理，其次是與監(jiān)察部門制定聯(lián)合辦案、案件移送制度。通過(guò)規(guī)范程序、細(xì)化制度等方式，實(shí)施有效監(jiān)管，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，提升依法依規(guī)行政的整體水平。4注重地籍管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于地籍管理人員素質(zhì)要求越來(lái)越高，因此，必須要注重技能培訓(xùn)。①注重培訓(xùn)的實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)在具體，培訓(xùn)人員要按時(shí)到場(chǎng)、培訓(xùn)吋間要落實(shí)到

8、位，力爭(zhēng)通過(guò)培養(yǎng)來(lái)讓整體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)上一個(gè)檔次。②培訓(xùn)應(yīng)該具有廣泛性。應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)置安排，要兼顧地籍管理的各種知識(shí)，要讓地籍管理人員盡量多掌握一些技能和知識(shí)，成為“多技型”“復(fù)合型”的人才。③細(xì)化人才培養(yǎng)計(jì)劃。國(guó)土資源部門應(yīng)該結(jié)合地籍管理人員的實(shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的晉升計(jì)劃、再教育計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃以及培訓(xùn)計(jì)劃等。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，既安排員工外出參加各類培訓(xùn)班，也要邀請(qǐng)專家學(xué)者到單位、到崗位上對(duì)地籍管理人員進(jìn)行