環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的策略選擇

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1、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的策略選擇摘要：冇關(guān)壞渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的歷程最早可以追溯到上世紀(jì)80年代，為了避免地方政府在經(jīng)濟(jì)自主權(quán)擴(kuò)大以后出現(xiàn)重復(fù)投資以及各自為政的局Ifil,1986年在國家計委的強(qiáng)力推動下，我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域被劃分為了七大塊，這其中就有環(huán)渤海地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念也首次進(jìn)入人們的視界。在同一年天津市為了順應(yīng)國家計委提岀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，聯(lián)合環(huán)渤海地區(qū)的十譏個城市（這其屮遼寧省占到了六個）舉辦了一次環(huán)渤海城市市長聯(lián)席會，天津在本次會議上正式當(dāng)選為主任城市，在本次會議上確立了“聯(lián)合起來，振興渤海，服務(wù)全國，

2、走向世界”的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作工作方針。然而在隨后的18年間，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作進(jìn)展并不順利，區(qū)域內(nèi)開展實質(zhì)性合作的城市為數(shù)甚少，基本上處于一個各自為政的局面。關(guān)鍵詞：環(huán)渤海區(qū)域合作策略選擇近些年來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作持續(xù)向縱深發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域在我國的經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)地位逐年上升，截止2010年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近9萬億人民幣，占全國GDP的比例接近30%,壞渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為繼20世紀(jì)80年代的珠三和、20世紀(jì)90年代的長三角Z后，中國經(jīng)濟(jì)的笫三增長極。隨著國家“十二五規(guī)劃”的推進(jìn)，我國區(qū)

3、域經(jīng)濟(jì)重心將逐漸向北方轉(zhuǎn)移，可以預(yù)見在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要性將愈加凸顯。盡管環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域合作取得了舉世矚目的成績，但是成績并不代表環(huán)渤海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不存在問題，本文以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作中存在的問題為立足點和出發(fā)點，提出如下幾點促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的策略。一、制定具體可行的環(huán)渤海區(qū)域合作目標(biāo)，確定環(huán)渤海區(qū)域的核心點,形成有牽動作用的中心盡管2004年的《廊坊共識》對環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)有所界定,但是這種目標(biāo)都停留在宏觀層面，例如《廊坊共識》提出要增強(qiáng)壞渤海地區(qū)在全國乃至全世界范

4、圍內(nèi)的影響丿J,要促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的整體效益的提高以，要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力等等，這些目標(biāo)本身并沒有錯,但是如果目標(biāo)停留在這一層面而不加以分解，就很難具有操作性以及可行性。著名的管理學(xué)大師彼得。德魯克在《管理實踐》提出的冃標(biāo)管理理論認(rèn)為，整體目標(biāo)的實現(xiàn)是以整體目標(biāo)被分解到各個部門為前提的。因此冇必耍對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作的整體目標(biāo)加以分解，通過將總體0標(biāo)分解到環(huán)渤海的各個地區(qū)，才能保證總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。實踐證明區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的取得止是依賴于各個組成部分的優(yōu)勢，環(huán)渤海的各個省市通過各自實現(xiàn)自身的發(fā)展H標(biāo)，從而實現(xiàn)環(huán)

5、渤海區(qū)域的整體崛起。二、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才資源的自由流動，為壞渤海區(qū)域內(nèi)的人才流動和吸引區(qū)域外的人才發(fā)揮作用搭建平臺知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源已經(jīng)成為最重要的資源，一個企業(yè)、一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展都離不開人力資源。但是在既定的時間點，區(qū)域內(nèi)的人力資源尤莫是那些高水平的人才莫數(shù)量是相對固定的，這就意味著只有對區(qū)域內(nèi)的人力資源進(jìn)行有效的配置，才能最人限度的發(fā)揮人力資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此要想實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域合作向縱深發(fā)展，就必須建立一個能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人力資源的自由流動的平臺，從而實現(xiàn)人力資源的合理配置，為增強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域合

6、作提供人力上的保障。當(dāng)然在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部人力資源優(yōu)化的同時，也要加大對外部人才的引進(jìn)力度，通過引進(jìn)高端技術(shù)人才，打造環(huán)渤海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。三、建立并完善競爭與合作相協(xié)調(diào)的合作機(jī)制，在環(huán)渤海區(qū)域框架和政策制定上進(jìn)行有效的整合環(huán)渤海的各個省市既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的組成部分，同時也是一個個相對獨立的區(qū)域，因此在發(fā)展過程中各個地區(qū)Z間難免會有不同程度的競爭，當(dāng)然這種競爭是統(tǒng)一在合作這個基本前提之下的，理想狀態(tài)就是在合作中競爭，在競爭中發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域之間的水平分工趨勢已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮

7、不可逆轉(zhuǎn)的一個規(guī)律，這一方面是由于生產(chǎn)專業(yè)化程度提高所致，另外一方面也是比較優(yōu)勢理論在生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展。任何一個地區(qū)都不可能占有進(jìn)行生產(chǎn)所需的全部優(yōu)勢資源，單純的依靠本地區(qū)并不占優(yōu)勢的資源與其它地區(qū)開展競爭，其結(jié)果注定是失敗的，因此尋求合作成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作狀態(tài)下，合作的越好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就越好，反之則越差。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作的木質(zhì)就是在合作中實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實力的增強(qiáng)，并因此給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個組成地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。四、成立一個專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)渤海區(qū)域合作，以天津或山

8、東為核心紐帶，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與合作雖然目前有環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會這樣一個機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間的合作，但是由于市長聯(lián)席會每兩年開一次，而且是由各個城市來輪值,這就無法保證聯(lián)席會運作的連續(xù)性，同時聯(lián)席會的任務(wù)主要是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策的制定、研究環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展趨勢、協(xié)助各成員市擴(kuò)大開放，實現(xiàn)外引內(nèi)聯(lián)，推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域與其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。其扮演的