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1、電視媒體與公共危機管理研究摘要：電視媒體在公共危機管理的過程中扮演著危機預警、信息溝通、情緒引導、輿論監(jiān)督的重要角色。而當前電視媒體卻存在著缺乏危機管理的參與意識、系統(tǒng)的應急管理預案、有效的新聞發(fā)言人制度、足夠的應急專業(yè)知識等諸多問題。因此，下一階段，電視媒體要堅持正確的輿論導向、完善重大事件報道反應機制、成立專門機構(gòu)和普及應急知識，積極參與公共危機管理，在公共危機的各個階段：潛伏期、突發(fā)期、持續(xù)期和解決期發(fā)揮重要作用關鍵詞：電視媒體；公共危機管理；問題中圖分類號：C93文獻標志碼：A文章編號：167
2、0291X(2011)07-0261-02近年來，中國一直處在公共危機突發(fā)的高峰期，各種自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等越來越頻繁地刺激公衆(zhòng)的神經(jīng)。非典、禽流感、汶川大地震、南方冰凍雨雪災害、玉樹大地震和最近的全國江河流域的洪澇災害等一連串的危機事件不僅僅是對生命個體的壓力，並且已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一種對社會和公共的考驗，轉(zhuǎn)化為對政府危機處理能力、大衆(zhòng)媒體的信息傳播等領域的壓力和挑戰(zhàn)。如何建立健全處理各種突發(fā)公共事件的應急管理機制，提高電視媒體的危機意識和傳播應對能力成為構(gòu)建和諧社會的重大課題—
3、、公共危機管理：相關概念及階段關於危機的定義很多。美國學者羅森豪爾特認為，危機是指"對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，並且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件?！盵1]張成福（2003）認為，危機是這樣—種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴重影響社會的正常運作，對生命、財產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出瞭政府和社會常態(tài)的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對者。而公共危機管理是指為避免或減少危機所造成的損害而采取的危機預防、事件識別、緊急反應、應急決策
4、處理以及應對評估等管理行為，目的是為瞭提高對危機發(fā)生的預見能力，危機發(fā)生後的救治能力以及事後恢復能力。根據(jù)羅伯特?希斯的觀點，公共危機管理可以劃分為四個階段,分別為準備（Preparedness>應對（Response>恢復（Recovery災難（Disaster）和災害減除（Mtigation）[2]o本文將公共危機分為四個階段，即潛伏期、發(fā)展期、爆發(fā)期和恢復期二、電視媒體在危機管理中的作用及表現(xiàn)電視作為大衆(zhòng)傳播媒體的主要形式之一，自從它誕生以來，就一直記錄著社會的變遷，人們的精神文化生活以及各種
5、事件等。隨著中國社會民主化進程的提高，電視媒體作為"社會的眼睛"，對公共危機的處理取得瞭很大的進步。其作用表現(xiàn)在：1?危機預警。預警是電視媒體的主要職能之一。任何危機都有一個從量變到質(zhì)量的過程。預防傳播機制的作用就是警鐘長鳴，有備無患。恰當?shù)奈C預警幹預有利於提高公衆(zhòng)心理承受能力，提高全社會的免疫力，為化解公共危機贏得思想準備和行動準備。電視媒體通常會在日常欄目中制作一些安全講座和國內(nèi)外的危機事件報道，普及一些安全常識和危機應對策略。通過生動的影像資料和清晰的說明，有助於提高公衆(zhòng)的危機意識和危機應變能
6、力2?信息溝通。著名傳播學者施拉姆曾經(jīng)指出/對於公衆(zhòng)危機，首要的是信息公開，信息不透明、阻塞，將會引起公衆(zhòng)恐慌心理，造成盲動、騷亂甚至暴亂等社會群集性行為。當突發(fā)事件不斷演進的時候，媒體在政府與公衆(zhòng)之間扮演著無可替代的信息溝通者的角色。〃電視媒體作為現(xiàn)代社會最有效的傳播工具之一，在危機的爆發(fā)之初，可以向受害區(qū)域宣傳應對措施和註意事項，也可以向受害區(qū)域之外的地區(qū)通報危機事件的最新進展，為外界的提供物資和人力援助提供準確的信息3?情緒引導。當前，中國正處於經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各種社會沖突，包括人
7、與人、人與政府、人與社會、社會與政府的矛盾糾結(jié)在一起。如何積極地疏通、有效地引導也是電視媒體義不容辭的責任之一。特別是在危機蔓延的時候，媒體既要成為信息流動的"傳播器"，又要成為安撫民心的"穩(wěn)壓器"，保障社會秩序的良好運轉(zhuǎn)。特別是在社會性質(zhì)類的公共危機中，媒體能作為政府的"喉舌"，積極地向公衆(zhòng)表明政府的態(tài)度和已經(jīng)采取應對措施，穩(wěn)定和引導公眾的不良情緒，促進危機事件向著正確的方向發(fā)展4.輿論監(jiān)督。在公共危機中，必要的輿論監(jiān)督可以促進有關部門改進工作，促進社會公正，促進危機向好的方向轉(zhuǎn)變。電視媒體可以制作
8、專題節(jié)目，邀請專業(yè)人士，親赴第一現(xiàn)場，就危機的原因、進展、牽涉的利益主體等各個層面作深入的解剖和探討，向公衆(zhòng)還原事實真相，向社會傳達正義良知，維護當事人和整個社會的最根本、最長遠、最關切的利益。同時，電視媒體作為"第三方"代表，還可以起到監(jiān)督和平衡的作用，使事件置於“陽光之下"，杜絕暗箱操作，扭曲社會公正三、當前電視媒體在公共危機管理中存在的問題當前電視媒體在公共危機管理中扮演瞭重要的角色，特別在非典、汶川大地震等重大的危機事件中，電視媒體通過深入現(xiàn)場、
