2019養(yǎng)老服務(wù)社會化問題的調(diào)研報告

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1、養(yǎng)老服務(wù)社會化問題的調(diào)研報告是我國進(jìn)入老齡社會較早的城市之一，20XX年已進(jìn)入老齡化社會，比全國提前10年左右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有60周歲以上老年人萬人，占全縣總?cè)丝诘?，比全市高個百分點(diǎn)，比全國高個百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長，已提前10年達(dá)到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會化已成為大勢所趨。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全防范

2、意識得到加強(qiáng)，學(xué)校內(nèi)部防范體系較為健全，重點(diǎn)部位(如校園門衛(wèi)、電化教室、微機(jī)房)安全防范責(zé)任落實(shí)，措施扎實(shí)，做到教育現(xiàn)代化設(shè)施的配置與防范設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步安裝、同步使用。一、養(yǎng)老服務(wù)社會化的基本內(nèi)涵按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，物價部門要充分發(fā)揮職能作用，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，爭取在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、維護(hù)農(nóng)民價格權(quán)益等方面取得新的成績。堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服

3、務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是強(qiáng)化“兜底”保障功能，全面推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大財政投入力度，著力推進(jìn)福利院、敬老院、光榮院“三院”建設(shè)，新建和改(擴(kuò))建相結(jié)合，擴(kuò)大床位規(guī)模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過招商引資，建成高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老場所，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提升軟硬件條件，強(qiáng)化示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射延伸功能，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化。外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作與流動

4、人口管理密切相關(guān)，必須加強(qiáng)部門配合，建立齊抓共管的工作機(jī)制。目前，我市流動人口管理體制正在不斷完善，一些地區(qū)教育部門和相關(guān)學(xué)校得不到外來人員隨帶適齡兒童少年數(shù)據(jù)，無法全面、及時、準(zhǔn)確掌握入學(xué)需求，不少學(xué)校處于被動接納局面，也給教育事業(yè)科學(xué)規(guī)劃帶來較大困難;暫住登記辦法有的不夠嚴(yán)密，房屋租賃監(jiān)管也存在一定缺位，新區(qū)出現(xiàn)租賃房屋“一房住多戶”現(xiàn)象;勞動用工監(jiān)管有待加強(qiáng)，一部分外來務(wù)工人員沒有簽訂勞動合同，但又長期在錫居住和務(wù)工，到上學(xué)季又有強(qiáng)烈的入學(xué)需求，入學(xué)資格條件難以嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是由政府投資在每個社區(qū)建立一所可容納10

5、0人左右入住的福利院，工作人員工資列入財政預(yù)算。二是加強(qiáng)以村、社區(qū)為基本單位的老年人活動場所的建設(shè)，增加報刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂提供場所。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要成立基層老齡組織，村、社區(qū)要建立“空巢老人”家庭檔案，大力倡導(dǎo)和組織志愿者隊(duì)伍，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項(xiàng)服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問題。養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社會化轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方式，它

6、是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個方面：(一)投資主體多元化。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。但是南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)投入是義務(wù)教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無論政府還是家庭對農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。教育經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個根本性問題。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，只能靠收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)勉強(qiáng)維持，舉步維艱。農(nóng)村教育投資風(fēng)險大、收益小，由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)

7、量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響，農(nóng)村孩子經(jīng)過十多年的苦讀，能如愿以償?shù)乜既氪髮W(xué)的鳳毛麟角。高額的教育投資得不到回報。若是家庭收入不好，農(nóng)民對教育的投資熱情也會減弱，只想讓孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)或外出打工，以便為家庭增加一部分收入。對食堂的飯菜不滿意，占到總調(diào)查人數(shù)的%。不滿意原因有：有時吃到變質(zhì)食物，有%;飯菜不熱，有%;飯菜不好吃，有%，飯菜價格比較貴，有%;飯菜量給的少，有%;菜式更新慢，有%;其他原因，有%。(二)服務(wù)對象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無”老人、“五?！崩先说忍厥馊巳禾峁B(yǎng)老服務(wù)的局面，面向全社會老人并根據(jù)服務(wù)對象的不

8、同情況，實(shí)行有償、減負(fù)或無償?shù)榷喾N服務(wù)。(三)運(yùn)營模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè)，委托