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《城市社區(qū)管理的主題定位及其基本模式探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、《城市社區(qū)管理的主題定位及其基本模式探究》-社區(qū)管理論文寫作修改《城市社區(qū)管理的主題定位及其基木模式探究》一一社區(qū)管理論文寫作修改［摘要］隨著城市社會的發(fā)展，社區(qū)的功能和作用開始得到人們的重視，改革現(xiàn)行的城市社區(qū)管理模式已經(jīng)列入了政府的議事日程。“全能政府”的減員與“單位制”的解體決定了當今城市社區(qū)管理的主題是“自治與服務”，這就需要由此出發(fā)，充分利用社區(qū)內(nèi)已有的組織資源，通過不同的功能組合構(gòu)建起能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個主題的基本管理模式。以社會小介組織為主導、以基層黨組織為整合、以屆委會為輔助是比較理想的選
2、擇。［關(guān)鍵詞］城市社區(qū)；自治；服務；社會中介組織；基層黨組織；居委會伴隨著城市規(guī)模的不斷擴人以及城市社會的急劇轉(zhuǎn)型，城市社區(qū)的功能和作用逐漸受到人們的關(guān)注,原本未能引起足夠重視的城市社區(qū)管理問題也重新凸顯岀來了。順應城市功能多樣化以及城市化程度加快的趨勢，改革現(xiàn)行城市社區(qū)管理模式，提高城市社區(qū)管理質(zhì)量與效率等問題，已經(jīng)列入了政府重要的議事口程，成為推進城市管理體制改革的重要內(nèi)容。一、城市社區(qū)管理的主題定位：自治與服務在城市社區(qū)得到大家普遍認同的同時,有一個需要我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}:當前中國城市社區(qū)管理的
3、主題定位是什么？這個問題一宜未能確定，而恰恰是，它關(guān)系到中國城市社區(qū)建設的走向，并規(guī)定著中國城市社區(qū)管理的未來發(fā)展模式。城市社區(qū)在中國興起的直接契機來自“全能政府”的減負與“單位制”的解體。一方而，隨著城市社會的高速發(fā)展，人們的生活形式和內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的“全能政府”面對大量新的社會現(xiàn)象和社會問題，其全能性已經(jīng)捉襟見肘。過多地承擔微觀經(jīng)濟和社會管理職能，不僅削弱了政府在宏觀層次上的調(diào)控和整合作用，同時也使得政府在面對城市社會日益增長的管理與服務需求，負擔越來越重，所承受的壓力也越來越大。
4、“政府失靈”已經(jīng)是不爭的事實了，“職能返述”成了社會的共同呼聲。這就需要一個接力部門，承接政府管不了和管不好的事情，以填補政府退出后城市管理的“真空地帶”。另一方面,市場經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)能夠在市場中成為一個真止的a由競爭實體，這就意味著單位制在城市社會走到了盡頭。因為由企業(yè)來背負沉重的“社會包袱”嚴重束縛了企業(yè)的發(fā)展,冇悖于市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，這是一種極不合理的制度安排，盡管它在早期對城市社會的整合起到了一定的作用。伴隨著單位制的解休，金業(yè)不再承擔職工生活方面的問題，這就
5、需要有一種新的組織形態(tài)來向職工提供各種牛活服務,并承擔起社會動員和社會整合功能，緩解各種社會孑盾。于是,社區(qū)成了最好的選擇，社區(qū)所要做的事就是通過自治以承接政府返還的職能以及提供由單位制解體所引發(fā)的新的功能性需求服務。由此“自治”與“服務”理所當然地成為當前城市社區(qū)管理的主題。社區(qū)作為區(qū)域性的利益共同體，其一個核心就是自治性特點。自治對于西方社會并不陌生，但對屮國社區(qū)來說卻是急切而必需的。城市社區(qū)的巨大變化帶來了大量市場解決不了，政府又解決不好的問題，而這些問題木質(zhì)上都關(guān)系到居民的切身利益，迫切要求
6、組織社區(qū)并開展社區(qū)活動，以保護和實現(xiàn)居民自身利益。這同時提出了口治的要求。如果說，政府返還社會職能是走出了很艱難的一步,那么,要社區(qū)承接這些職能也不可能是一件輕松的事情。這就決定了在相當長的一段時間里，自治是小國城市社區(qū)管理的一個重要主題，而且是根本性的一個主題。此外，在市場經(jīng)濟條件下，政府同樣需要注重“投入與產(chǎn)岀”?！皠訂T當?shù)刭Y源解決口身問題”就是以最小成木取得最大效益的捷徑Z-O為此,社區(qū)必須實現(xiàn)口治,不僅要求政府“授權(quán)”于社區(qū)以擴大居民口治權(quán)利，而且更應該要求政府和整個社會積極創(chuàng)造條件，以提高
7、社區(qū)的自治能力。至于服務，本來就是城市社區(qū)管理的應有之義務，嚴格說來，自治的最終目的也是為了服務。中國城市社區(qū)建設的初衷一開始就主要著眼于社區(qū)的服務功能，“滿足直接發(fā)生于居民日常生活中的各種需要”。目前,單位的許多服務功能已經(jīng)轉(zhuǎn)移到社區(qū)屮，社區(qū)福利性功能的展開已成為解放“單位”的便利渠道。而扎社區(qū)管理是一種特殊管理,其目的在于營造社區(qū)的氛圍，形成一種能夠凝聚社區(qū)全體成員的合力歸宿感和認同感。顯然,任何一種只重視管理形式而輕視服務內(nèi)容的管理模式,都難以滿足現(xiàn)代化社區(qū)管理的要求。1998年，國家統(tǒng)計局所
8、屬的北京美蘭德信息公司對北京、上海等七大城市居民進行的社區(qū)服務需求調(diào)查結(jié)果顯示，70%以上的城市家庭需要社區(qū)服務;其中以沈陽的需求為最高，約冇98.5%的家庭需要社區(qū)服務;其次為上海，約有93.5%o因此，服務是城市社區(qū)管理永恒的主題。我們必須堅持管理與服務相結(jié)合,寓管理于服務Z屮。二、以社會屮介組織為主導的城市社區(qū)管理的基本模式構(gòu)建城市社區(qū)管理的基本模式就必須在主題定位的基礎上,充分利用社區(qū)內(nèi)已有的組織資源，并根據(jù)主題發(fā)掘其新的功能。從口前城市社區(qū)內(nèi)的組織資源來看，
