寧波北侖區(qū)中低收入家庭住房現(xiàn)狀研究.pdf

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1、2014年第6期(總第135期)江西建材工程管理寧波北侖區(qū)中低收入家庭住房現(xiàn)狀研究■李建中,吳榮興,師偉摘要:住房問題是尤其是中低收入家庭的住房問題是一個(gè)事關(guān)社會(huì)安全與穩(wěn)外來人口的主要聚居區(qū),這些外來人口為寧波的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了定的問題,為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供住房保障是解決該階層住房問題的巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)分析,寧波市外流入人基本途徑。本文立足北侖地區(qū)的實(shí)際情況,通過對(duì)區(qū)內(nèi)中低收入家庭住口占本市常住人口的309%。北侖區(qū)目前常住人口有6123萬人,全房現(xiàn)狀進(jìn)行闡述與分析,期望為我區(qū)住房保障建設(shè)提出建議與措施。區(qū)常住人口中區(qū)外流入人口為28

2、29萬人,占全部常住人口的關(guān)鍵詞:中低收入住房現(xiàn)狀4621%。統(tǒng)計(jì)顯示區(qū)外流入人口大部分是外來務(wù)工人員,從收入情況來講絕大多數(shù)屬于北侖區(qū)中低收入家庭,其中有近75%家庭是通過租1問題的提出房來滿足居住的需要的。衣食住行是人們的基本生活需求,早在距今大約1200年前,唐朝2現(xiàn)狀及存在的問題大詩人杜甫在《茅屋為秋風(fēng)所破歌》中就有“安得廣廈千萬間,大庇天根據(jù)國務(wù)院要求,北侖區(qū)針對(duì)中低收入家庭提供住房保障,保障形下寒士俱歡顏,風(fēng)雨不動(dòng)安如山?!钡脑娋?,對(duì)安居有著深深的向往。當(dāng)式主要由以下四種,分別是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和公租房。從前,安居仍然是百姓最為關(guān)注的民生問題,

3、尤其是城鎮(zhèn)中低收入家庭的2008年起,北侖區(qū)陸續(xù)建立了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主體的城鎮(zhèn)住房住房問題一直是中央及各級(jí)地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,我國城鎮(zhèn)家保障體系,在全市率先出臺(tái)了實(shí)施限價(jià)房保障的政策文件《北侖區(qū)限價(jià)庭按收入高低大致分為最高收入、高收入、中高收入、中等收入、中等偏房管理辦法》。2013年政府投資19個(gè)億在太河公寓北地塊占地9300下收入、低收入、最低收入家庭等七大類,其中后三類家庭所占的比重平方米的土地上建造602套共計(jì)35648平方米的公租房,今年即將投大約為40%,這部分家庭住房可支付能力相對(duì)較弱。入使用。在東泰家園北地塊啟動(dòng)一期建設(shè),計(jì)劃建造公租房

4、624套,總北侖區(qū)是寧波乃至我國對(duì)外開放最早的地區(qū)之一,也是浙江對(duì)外建筑面積達(dá)48015平方米。從一定程度上減輕了部分中低收入家庭的開放的主要窗口,更是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013住房壓力,對(duì)對(duì)解決我區(qū)城鎮(zhèn)中低收入家庭的居住問題發(fā)揮了極大作年北侖區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元,增長(zhǎng)65%,它以占寧波不足用。但從目前統(tǒng)計(jì)調(diào)研情況來看,仍有很多中低收入家庭存在住房問6%的人口創(chuàng)造了寧波近17%的地區(qū)生產(chǎn)總值,城鎮(zhèn)居民人均可支配收題,而寧波市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)分析也顯示北侖區(qū)城鎮(zhèn)居民中人均建筑入達(dá)41690元,農(nóng)村居民人均純收入達(dá)22610元,分別增長(zhǎng)10%和

5、面積在16平方米以下的家庭占了約33%。比如外來務(wù)工人員,以及中11%,發(fā)展水平繼續(xù)處于省市前列。北侖區(qū)是寧波的主要工業(yè)區(qū),也是小型企業(yè)剛引進(jìn)的博士、碩士等人才也面臨著暫時(shí)的階段性住房困難檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪(1)建立和完善公租房運(yùn)營管理機(jī)制:改善我國公租房管理現(xiàn)狀,的要求,而是在充分了解住房市場(chǎng)現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)首先要做的就是要建立和完善公租房運(yùn)營管理機(jī)制,一方面,要整合各上,遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而進(jìn)行的一種科學(xué)的建設(shè)。在今后的公租部門資源,明確責(zé)任主體,避免相互扯皮、推諉,提高決

6、策等工作效率。房建設(shè)前,各地政府應(yīng)通過科學(xué)預(yù)測(cè),保證公租房建設(shè)位置的合理性,另一方面,要提高政府決策、管理和監(jiān)督的透明度,在公租房管理過程以及建成后租賃價(jià)格的合理性,切忌出現(xiàn)公租房空置或者租賃價(jià)過高中,要真正做到公正、公開和公平。對(duì)于公租房運(yùn)營的環(huán)節(jié)應(yīng)該公開、的現(xiàn)象,積極探索多元化的融資渠道。比如,可以采用房地產(chǎn)證券化的透明,確保人民群眾的知情權(quán),接受廣大市民的監(jiān)督.融資方式,通過發(fā)行債券來籌集一定的資金;也可以通過與開發(fā)商合作(2)租金定價(jià)策略需要進(jìn)一步完善。公租房租金的價(jià)格確定要立的方式,在保證開發(fā)商經(jīng)濟(jì)收益的前提下,由政府出地,開發(fā)商出資共足于市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的同時(shí)

7、,還應(yīng)該因地制宜,實(shí)行差別化定價(jià)。本著以同完成公租房的建設(shè)。人為本的宗旨,深入分析租戶的支付能力,結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀深入優(yōu)化租金(7)加快公租房配套設(shè)施的建設(shè):當(dāng)前部分公租房的建設(shè)還確實(shí)比定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助,滿足特色需求,提高公租房的保障性。較粗糙,只是為響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召,為建設(shè)而建設(shè),并沒有考慮到公租房(3)創(chuàng)新金融渠道,提供財(cái)力保障:創(chuàng)新金融渠道,提高公租房的財(cái)建成后的使用效果,不能以一種人文化的眼光,切實(shí)為租賃房屋的居民力保障是公租房實(shí)現(xiàn)成功運(yùn)營的重要措施。要想實(shí)現(xiàn)公租房的可持續(xù)生活著想,致使配套設(shè)施的建設(shè)很不到位。應(yīng)考慮到公租房的長(zhǎng)期使發(fā)展

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