基于農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題和對策研究

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1、基于農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題和對策研究　　摘要:農(nóng)田水利設(shè)施是我國農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展的一個重要的因素，水利設(shè)施的建設(shè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民起著重要的作用。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要科學(xué)的預(yù)報，加強防災(zāi)抗災(zāi)意識，有效的防范自然災(zāi)害；另外，還要科學(xué)的規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施管理，建設(shè)科學(xué)的水利設(shè)施。關(guān)鍵詞：農(nóng)田;問題;水利設(shè)施;對策Abstract:Irrigationandwaterconservancyfacilitiesinourcountry’sruraleconomicdevelopmentisoneoftheimportantfactors,wa

2、terconservancyfacilitiesconstructionplaysanimportantroleinagriculture,ruralareas,farmers.Inordertopromotethedevelopmentofruraleconomy,needscientificprediction,enhancedisasterpreventionawareness,andeffectivepreventionofnaturaldisasters;inaddition,butalsoscientificplanning,st

3、rengtheninfrastructuremanagement,constructionofwaterconservancyfacilitiesinscience.Keywords:farmlandwaterconservancyfacilities;problems;countermeasures;7中圖分類號：F416.9文獻標識碼：文章編碼一、農(nóng)田水利設(shè)施概述農(nóng)村的發(fā)展依賴于糧食的生產(chǎn)，依賴于綜合生產(chǎn)能力，而這又與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展有關(guān)。農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的充分條件是農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高也需要水利設(shè)施，

4、還能改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對我國的作用很重要。截留提水設(shè)施、農(nóng)田灌排渠系統(tǒng)設(shè)施和水土保持設(shè)施等，這都是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的部分，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)為其主要的服務(wù)對象。根據(jù)水利設(shè)施的消費情況，及消費的競爭性和排他性以及程度，對農(nóng)田水利設(shè)施進一步細分：非排他性和非競爭性同時具有的水利設(shè)施，如大型的灌溉工程、排澇工程等，該類被認為是純公共設(shè)施；另一種是具有消費的排他性，但競爭性不具有的水利設(shè)施，例如一些小型水利灌溉工程等，這被認為是準公共設(shè)施。在上個世紀的80年代初，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，主要推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，隨著制度的變遷，以及水利設(shè)

5、施的免費使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長趨勢，呈現(xiàn)出可觀的形勢，并延續(xù)到此后的相當長的時間，90年代中后期。二、農(nóng)田水利建設(shè)中的問題7我國的氣候多變，地形比較復(fù)雜，頻繁發(fā)生極端的氣候現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性被進一步放大。我國的降雨分布受到大陸季風氣候的影響，呈現(xiàn)出南多北少，東多西少，春冬兩季少，夏秋兩季多的特點，兩大艱巨任務(wù)防洪抗旱，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終所要面臨的。然而，我國扔有很多干旱和半干旱地區(qū)，大概有一半以上的國土面積，不足的自然降水量，農(nóng)作物正常生長不能滿足，這就要依靠水利設(shè)施來擴大灌溉需求。還有，漫灌等傳統(tǒng)灌溉模式仍舊廣泛采用，40%農(nóng)田灌溉水的利

6、用率，這表示，水資源浪費比較嚴重，嚴重加劇了農(nóng)業(yè)缺水的現(xiàn)象。由于管理工作不到位，一些農(nóng)民隨意在渠道內(nèi)挖沙、開墾種植、修建筑物等，這些行為使得渠道的運行安全遭到了破壞，水質(zhì)也遭到了污染，水土流失嚴重，渠道淤積現(xiàn)象加劇。往往到汛期時，渠道系堵塞，不能及時排洪，水澇災(zāi)害形成，使本就弱的水利設(shè)施問題更加嚴重。7農(nóng)田水利設(shè)施的使用效率如何提高，國家推行了一些關(guān)于農(nóng)田水利管理，使現(xiàn)有的水利設(shè)施被個人或企業(yè)承包、租賃或購買，這些水利設(shè)施小到塘堰、溝渠、機井，大到人工湖、水庫等。然而，農(nóng)田水利設(shè)施具有非排他性和非競爭性的一方面，太過依賴市場化，容易造成一些不

7、好的現(xiàn)象，如經(jīng)營者變更農(nóng)業(yè)灌溉用水的功能和用途，擴大自己的經(jīng)濟利益，。由此可見，把農(nóng)田水利設(shè)施推向市場，其運營績效非但不能提高，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及維護中的低產(chǎn)出高投入問題還不能得到解決。并且，農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營者與灌溉者（即農(nóng)戶）的沖突也很容易造成，使得用水、興水、管水之間的矛盾不斷惡化，最終農(nóng)村穩(wěn)定受到一定的影響，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進程也受到制約。落后的灌溉技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢、地少人多等困境是我國長期面臨的問題，制約著我國的經(jīng)濟的發(fā)展，較少的農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金等方面的投入，使得相當多的耕地的水利灌溉仍采用傳統(tǒng)的方式。目前，我國2

8、/3的農(nóng)村采用漫灌這一傳統(tǒng)落后的灌溉方式，這樣，灌溉水的利用率僅為48%，極大浪費了農(nóng)田的水利資源。組織管理不到位、體制構(gòu)建不合理、資金投入不足等一些原因的長期存在